3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難。李克強(qiáng)總理在2018年《政府工作報(bào)告》中指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好。

　　時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人?！墩ぷ鲌?bào)告》為全國(guó)人民獻(xiàn)上了一份兌現(xiàn)承諾的時(shí)代答卷。過(guò)去五年極不平凡，中國(guó)取得了“全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就”，發(fā)生了“深層次、根本性的變革”，其中尤為重要的是通過(guò)著力保障和改善民生，不斷提升了人民群眾的獲得感。

　　黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代人民群眾對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和環(huán)境等方面的美好生活需要不斷增長(zhǎng)，要持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，要讓審批更簡(jiǎn)化。時(shí)至今日，行政審批改革已經(jīng)到了爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理各類職業(yè)資格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等準(zhǔn)入門(mén)檻，讓市場(chǎng)主體真正感受到簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。今年全國(guó)將普遍推行“證照分離”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、商標(biāo)注冊(cè)周期、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間都將大幅縮短，大眾創(chuàng)業(yè)的星火燎原之勢(shì)不可阻擋。徹底實(shí)現(xiàn)審批流程簡(jiǎn)化，還需要從源頭上轉(zhuǎn)變“重事前審批、輕事后監(jiān)管”的陳規(guī)戒律，走向政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、失信有懲戒的新型協(xié)同治理模式。

　　加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，要讓監(jiān)管更強(qiáng)大。政府工作報(bào)告提出，“在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方”。近一段時(shí)間環(huán)境、教育、食品藥品等領(lǐng)域出現(xiàn)了一些備受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，提升政府監(jiān)管的科學(xué)性和有效性成為當(dāng)務(wù)之急。今年市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)⑷鎸?shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。針對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，必須創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)信用等新型監(jiān)管工具，提升監(jiān)管水平和效率。在基層監(jiān)管一線，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，推動(dòng)人、財(cái)、物等資源向基層傾斜，有效減少監(jiān)管盲區(qū)、降低執(zhí)法成本。

　　加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，要讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。從根本上解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾和企業(yè)辦一件事的視角重塑政府業(yè)務(wù)流程，力爭(zhēng)做到讓老百姓到政府部門(mén)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。近年來(lái)，越來(lái)越多的省市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)添動(dòng)力、為百姓增便利，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力大幅增強(qiáng)。今年還將進(jìn)一步清理、取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各類證明，群眾詬病的“奇葩證明”現(xiàn)象將逐漸成為歷史。此外，政府要兜牢民生底線，在扶貧、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生事項(xiàng)上織密覆蓋城鄉(xiāng)的保障網(wǎng)，讓老百姓都能享受到全面建成小康社會(huì)的制度紅利。

　　萬(wàn)事悠悠，民生為大。今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府時(shí)不我待，絕不能表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，必須干字當(dāng)頭增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。增強(qiáng)政府公信力，關(guān)鍵是要信守承諾，不能“新官不理舊賬”，在重大決策、權(quán)力責(zé)任清單、預(yù)決算信息、開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等方面全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。提升政府執(zhí)行力，要進(jìn)一步用好督查督辦和績(jī)效管理制度，不斷完善激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　新時(shí)代展現(xiàn)新氣象，新時(shí)代呼喚新作為。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，各級(jí)政府在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)一定能夠取得新的更大的進(jìn)展。

　　作者：國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部 張克