黨的十九大報(bào)告指出，要建設(shè)數(shù)字中國(guó)。2017年12月8日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局就國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。2018年政府工作報(bào)告中，有哪些工作目標(biāo)與數(shù)字中國(guó)有關(guān)?2018年如何落實(shí)建設(shè)數(shù)字中國(guó)?全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明在提案中建議，數(shù)字中國(guó)是一個(gè)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)"三位一體"的綜合體系。其中，數(shù)字政府是重中之重，將點(diǎn)燃新一輪改革創(chuàng)新的核心引擎。

　　政府工作報(bào)告多處內(nèi)容與數(shù)字政府相關(guān)

　　在2018年政府工作報(bào)告中，對(duì)新一年政府工作的建議部分，多處內(nèi)容與數(shù)字政府相關(guān)。

　　例如報(bào)告第19頁(yè)，在"發(fā)展壯大新動(dòng)能"方面，提出"實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+";第20頁(yè)，在"深化"放管服"改革"方面，提出"深入推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)""加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島";第30-31頁(yè)，在"提高保障和改善民生水平"方面，提出"運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管""創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能"。

　　"政府工作報(bào)告關(guān)注到了運(yùn)用新技術(shù)來(lái)推動(dòng)政府工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這一點(diǎn)非常好。"連玉明指出，報(bào)告中的上述相關(guān)表述，其實(shí)講到了與數(shù)字中國(guó)相關(guān)的三方面重要內(nèi)容:政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放共享的問(wèn)題、利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)民生服務(wù)的問(wèn)題、用大數(shù)據(jù)倒逼政府改革的問(wèn)題。

　　加快政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享

　　建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，是在全球信息化快速發(fā)展的背景下重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。

　　數(shù)字中國(guó)是一個(gè)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)"三位一體"的綜合體系。連玉明認(rèn)為，數(shù)字政府是這個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

　　"統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)通數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，是建設(shè)數(shù)字政府的關(guān)鍵。"連玉明在提案中建議，要構(gòu)建統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺(tái)和共享體系，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享。加快公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)與企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。

　　在技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策的模型和機(jī)制，可更好地感知發(fā)展態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政，提高政府決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　建立數(shù)字政府的核心應(yīng)用場(chǎng)景

　　數(shù)據(jù)資源開(kāi)放后，如何利用?連玉明建議，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、公共服務(wù)、民生保障和社會(huì)治理等方面的應(yīng)用。建立數(shù)字政府的核心應(yīng)用場(chǎng)景，深化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置方式，推動(dòng)單純的政府監(jiān)管模式逐步向多元主體協(xié)同治理的模式轉(zhuǎn)變，提升管理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化和治理精致化水平。

　　同時(shí)，以數(shù)字政府助推法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字政府的重要特點(diǎn)是公開(kāi)透明，通過(guò)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。加強(qiáng)政民互動(dòng)，開(kāi)辟了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑和發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，讓群眾看得見(jiàn)，監(jiān)督得到，提升政府公信力。

　　以數(shù)據(jù)治理倒逼政府改革

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，權(quán)力治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變。

　　政府報(bào)告提出，深入推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到"只進(jìn)一扇門(mén)""最多跑一次"。

　　如何真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?連玉明建議，以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府"放管服"改革向縱深發(fā)展，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全業(yè)務(wù)覆蓋、全過(guò)程服務(wù)、全流程監(jiān)管、全方位考核，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)渠道通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、流程通、監(jiān)管通。

　　數(shù)字政府建設(shè)，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力提出了新要求。連玉明建議，把數(shù)字政府建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部逐步建立大數(shù)據(jù)思維模式，積累大數(shù)據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力的重要契機(jī)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，把利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力建設(shè)和考核評(píng)估的范疇，逐步建立一支"用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新"的干部隊(duì)伍。

　　2018年是改革開(kāi)放四十周年。"對(duì)新一輪改革開(kāi)放進(jìn)行部署，數(shù)字中國(guó)將會(huì)成為新一輪改革開(kāi)放的重要標(biāo)志，其中數(shù)字政府應(yīng)領(lǐng)先一步。數(shù)字政府和數(shù)字中國(guó)建設(shè)，將點(diǎn)燃改革創(chuàng)新的核心引擎，以創(chuàng)新促改革、促開(kāi)放、促發(fā)展。"連玉明滿(mǎn)懷期許。