如果將政府比做一個(gè)店的話,就是“店小二”多、“店小二”忙,顧客卻不滿意。
因?yàn)?,“店小二”與“店小二”之間毫無(wú)配合,更別說(shuō)默契。
大數(shù)據(jù)共享能夠解決這個(gè)問(wèn)題,就看部門(mén)能否突破“權(quán)力壁壘”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享了。
據(jù)澎湃新聞報(bào)道,上海正著力對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,市政府各部門(mén)都刀刃向內(nèi)進(jìn)行流程再造,通過(guò)壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。并提出要求,政府一定要當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”,做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。
然而,從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,在流程再造過(guò)程中,也存在著不少短板,其中,各部門(mén)間數(shù)據(jù)相互不共享,就是最突出的短板之一。企業(yè)和群眾辦一件事,常常需要往返于多個(gè)部門(mén)重復(fù)提交相同的資料。如此,不僅壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)間的難度會(huì)越來(lái)越大,企業(yè)和群眾對(duì)政府辦事效率不高的質(zhì)疑也很難完全消除。縱然比以前的效率提高多了,服務(wù)意識(shí)也強(qiáng)多了,重復(fù)提交相同資料的問(wèn)題,也讓企業(yè)和群眾沒(méi)法對(duì)政府的辦事效率與水平百分之百滿意。那么,政府這個(gè)“店小二”,也就不是一個(gè)完全稱(chēng)職的“店小二”,一定程度上,還有老板兼店小二的感覺(jué)。
事實(shí)也是,真正的“店小二”,決不是在店堂里跑來(lái)跑去忙個(gè)不停,而應(yīng)當(dāng)通過(guò)流程再造,提高“忙”的效率,讓自己不忙起來(lái)。如果不忙也能把事情做好,那才叫真正的效率、真正的水平、真正的服務(wù)質(zhì)量提升。很顯然,目前在如何提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率方面,更多的還是滿足于串聯(lián)條件下的流程再造,看起來(lái)每個(gè)部門(mén)的工作效率都很高、服務(wù)意識(shí)也很強(qiáng)。但是,具體到每件事上,效率就不高了。因?yàn)?,重?fù)提交相同資料、填寫(xiě)相同表格、輸相同手續(xù)的事還很多很多。把這些重復(fù)的工作加在一起,效率也就大打折扣了,單個(gè)單位的效率提高,并沒(méi)有帶來(lái)整體效率的同步提升。
也正因?yàn)槿绱耍诹鞒淘僭爝^(guò)程中,不能只滿足于給各個(gè)部門(mén)下達(dá)提高效率的要求,而應(yīng)當(dāng)在如何提高整體運(yùn)行效率方面下功夫。自然,數(shù)據(jù)共享就成了最為重要的內(nèi)容之一。因?yàn)?,只要?shù)據(jù)仍然“各自為政”,政府工作的整體運(yùn)行效率就不可能真正提高,串聯(lián)帶來(lái)的運(yùn)行效率不高問(wèn)題就會(huì)永遠(yuǎn)存在。
值得注意的是,自大數(shù)據(jù)概念誕生以后,各級(jí)各部門(mén)都在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用的問(wèn)題,并投入了大量的人力、物力和財(cái)力。但是,從實(shí)際情況來(lái)看,大數(shù)據(jù)的共享作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。所謂的大數(shù)據(jù),都成了部門(mén)的專(zhuān)用工具,其他部門(mén)沒(méi)法享用。那么,相同的資料需要重復(fù)填寫(xiě)的問(wèn)題就不可能得到解決。
更需重視的是,數(shù)據(jù)分布在各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位,不僅運(yùn)行效率低,維護(hù)成本等也比較大,而且,數(shù)據(jù)的運(yùn)用效果也很低。對(duì)大數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō),只有不斷地運(yùn)用,才能最大限度地發(fā)揮作用。鎖在部門(mén)工具箱里的大數(shù)據(jù),是沒(méi)有多大意義的,甚至可以稱(chēng)得上是勞民傷財(cái)。
這也意味著,政府要當(dāng)好“店小二”,除了要有熱情的態(tài)度和認(rèn)真的精神之外,能否適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求,打破部門(mén)壁壘,沖破數(shù)據(jù)門(mén)檻,實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享,是更為重要的方面。因?yàn)?,就單個(gè)部門(mén)而言,多數(shù)已經(jīng)做到了高效率、高水平、高質(zhì)量,需要突破的就是部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有個(gè)打破地方保護(hù)主義,政府服務(wù)方面也有個(gè)部門(mén)保護(hù)主義問(wèn)題。
過(guò)去有個(gè)說(shuō)法,叫做權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化。隨著八項(xiàng)規(guī)定等的出臺(tái),部門(mén)利益化的問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決,即便有利益,也不可能象過(guò)去那樣亂用亂花了。但是,權(quán)力部門(mén)化的問(wèn)題仍然比較突出,很多部門(mén)仍然把著手中的權(quán)力不放。表現(xiàn)在數(shù)據(jù)共享上,就是我用不了、用不好,也不給你用。慢慢地,數(shù)據(jù)就成了一個(gè)個(gè)的信息孤島,企業(yè)和群眾辦事就必須一家一家地上門(mén)填報(bào)相同的資料和文件。如果遇到服務(wù)態(tài)度不太好的部門(mén)和員工,還要忍聲吞氣,承受惡語(yǔ)冷言。
所以,在倡導(dǎo)“店小二”精神的同時(shí),如何在技術(shù)上、職能整合上、部門(mén)協(xié)調(diào)上為“店小二”精神創(chuàng)造條件,打破部門(mén)之間的“權(quán)力壁壘”,是非常重要的方面。不突破“權(quán)力壁壘”,“店小二”精神就只能體現(xiàn)在臉上,而無(wú)法運(yùn)用到手上,更不能傳遞到腿上。企業(yè)和群眾就仍然需要這個(gè)部門(mén)跑到哪個(gè)部門(mén),這張表格填到那張表格,而且大多是同一種情況、同一種資料,成為簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)。如果將政府比做一個(gè)店的話,就是“店小二”多、“店小二”忙,顧客卻不滿意。因?yàn)?,“店小二”與“店小二”之間毫無(wú)配合,更別說(shuō)默契。大數(shù)據(jù)共享能夠解決這個(gè)問(wèn)題,就看部門(mén)能否突破“權(quán)力壁壘”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享了。