鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”歷史是發(fā)展的，歷史也是公正的，歷史從來(lái)都眷顧那些與時(shí)偕行的奮進(jìn)者、直面挑戰(zhàn)的勇敢者、善作善成的實(shí)干者。改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了40年的歷程，但我們要不忘初心、牢記使命，永遠(yuǎn)保持篳路藍(lán)縷、以啟山林的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持逢山開(kāi)路、遇水架橋的那么一股子勁頭。
改革要有一股闖勁。浙江是革命紅船起航的地方，紅船精神首要的一條就是開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神。這些年來(lái)，我們正是憑著一股闖勁，敢做前人沒(méi)有做過(guò)的事情，敢做別人不敢做的事情，干成了許多大事業(yè)，闖出了一片新天地。實(shí)踐表明，只要敢闖敢冒，就能搶占先機(jī)，就能無(wú)中生有，沒(méi)有資源可以整合資源，沒(méi)有市場(chǎng)可以創(chuàng)造市場(chǎng)。隨著發(fā)展水平不斷提高，我們?cè)谠絹?lái)越多的領(lǐng)域開(kāi)始領(lǐng)跑，有越來(lái)越多的“無(wú)人區(qū)”等著我們留下第一個(gè)腳印。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，大家有沒(méi)有敢喝“頭口水”的膽氣？有沒(méi)有“狹路相逢勇者勝”的銳氣？有沒(méi)有“大雪壓青松、青松挺且直”的硬氣？我們廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢冒的精神，用實(shí)際行動(dòng)作出響亮的回答，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的改革業(yè)績(jī)。
改革要有一股拼勁。改革路上并不總是布滿(mǎn)鮮花和掌聲，往往伴隨許多荊棘和質(zhì)疑。什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行，不惜拎著“烏紗帽”為民干事的人。經(jīng)過(guò)40年的改革，“帕累托最優(yōu)”式改革越來(lái)越少，剩下的都是難啃的硬骨頭。惟其艱難，才更顯勇毅。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記，我們的職權(quán)是人民賦予的，我們的使命就是為人民謀幸福。所以，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把人民的利益放在第一位，在利弊權(quán)衡的重大關(guān)頭要敢于決斷，在深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻要豁得出去，切不可在患得患失中錯(cuò)失改革機(jī)遇。這是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、敢不敢拼的試金石。
改革要有一股干勁。40年來(lái)，浙江的改革是干出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。前段時(shí)間，習(xí)近平總書(shū)記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步。文章反映的情況，我省個(gè)別地方和部門(mén)的改革工作中也不同程度存在。比如，抓改革實(shí)招少、效果差，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件；抓改革坐而論道，不重實(shí)效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“文字上的改革”；抓改革習(xí)慣于造“花瓶”、搞“噱頭”。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，根子是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，各地各部門(mén)都要引起重視，擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓好整改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要當(dāng)好改革的組織者，更要當(dāng)好改革的施工隊(duì)，不僅要當(dāng)好改革的促進(jìn)派，更要當(dāng)好改革的實(shí)干家，說(shuō)到做到、立言立行，實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，一步一步往前推，真正做到干在一線、改到實(shí)處。
改革要有一股韌勁。改革就像煎中藥，只有到了一定火候才有藥效。近些年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)部署了許多改革任務(wù)，出臺(tái)了一系列改革舉措，但很多改革不可能一蹴而就，必須持之以恒抓下去，確保真正見(jiàn)效。這兩年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)都在集中換屆，一大批新鮮血液充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任一把手務(wù)必發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，接力探索、接續(xù)奮斗，把既定的改革部署進(jìn)行到底。對(duì)一些實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，必須堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持、深化深化再深化，步步為營(yíng)、久久為功，決不能“新官不理舊賬”、“另起爐灶翻燒餅”。
改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上；越到攻堅(jiān)期、深水區(qū)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚各方力量。今天會(huì)上印發(fā)了《中共浙江省委關(guān)于深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，請(qǐng)大家認(rèn)真研究討論提出意見(jiàn)建議。文件稿中提出了許多重大改革舉措，涉及各地各個(gè)部門(mén)，下發(fā)后各地各部門(mén)必須根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。
要壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。俗話(huà)說(shuō)：“一棵大樹(shù)抓住根兒，帶動(dòng)樹(shù)葉和樹(shù)枝兒；一團(tuán)大繩先找頭，捆在一起牽著走”。改革中的這個(gè)“根”和“頭”，就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是真心實(shí)意而不是敷衍塞責(zé)地抓改革，就沒(méi)有攻不下的“山頭”，就沒(méi)有蹚不過(guò)的“險(xiǎn)灘”。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中的示范引領(lǐng)、以上率下作用，理清責(zé)任鏈條，落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤(pán)。部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制訂、工作推進(jìn)和督促落實(shí)，對(duì)改革的每個(gè)過(guò)程、每個(gè)環(huán)節(jié)都要親自過(guò)問(wèn)。地方黨委書(shū)記作為本地區(qū)改革的第一責(zé)任人，要有一副改革的鐵肩膀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，多謀實(shí)招硬招、多出管用的招，挑起一方改革的重任。
要完善試點(diǎn)推廣機(jī)制。試點(diǎn)是改革的金種子。改革越向縱深推進(jìn)，越需要試點(diǎn)的先行探索。前段時(shí)間，省委改革辦對(duì)我省改革試點(diǎn)作了全面梳理，省級(jí)及以上重大改革試點(diǎn)共164項(xiàng)，其中黨中央和國(guó)務(wù)院批復(fù)的有21項(xiàng)，省委、省政府及兩辦批復(fù)的有21項(xiàng)，國(guó)家部委批復(fù)的有101項(xiàng)，省級(jí)部門(mén)批復(fù)的有21項(xiàng)。對(duì)這些試點(diǎn)，省委改革辦、各改革專(zhuān)項(xiàng)小組要實(shí)施分層分類(lèi)統(tǒng)籌管理，扎實(shí)做好試點(diǎn)復(fù)制推廣工作，成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)，每年推出一批“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效的實(shí)踐樣本，每年提出一批可復(fù)制可推廣的重大改革試點(diǎn)清單，每年總結(jié)一批富有浙江特色的改革試點(diǎn)示范案例。試點(diǎn)的目的是為了復(fù)制推廣，不能為試點(diǎn)而試點(diǎn)。要牢牢把握“試驗(yàn)探索、復(fù)制推廣、深化運(yùn)用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決誰(shuí)來(lái)許可、誰(shuí)來(lái)推進(jìn)、誰(shuí)來(lái)評(píng)估、誰(shuí)來(lái)推廣的問(wèn)題，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)“盆景”變“風(fēng)景”。改革只有進(jìn)行時(shí)，但試點(diǎn)必須有完成時(shí)，不能“只摸石頭不過(guò)河”，更不能“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”。
要用好改革督察“利器”。督察是抓落實(shí)的重要手段，改革推進(jìn)到哪里、督察就要跟進(jìn)到哪里。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，召開(kāi)19次會(huì)議，審議了65項(xiàng)改革方案。立了軍令狀，就要看結(jié)果。對(duì)省委確定的改革任務(wù)和改革方案，要完善督察臺(tái)賬，盯住不放，時(shí)時(shí)跟蹤，每項(xiàng)改革都要有時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書(shū)，都要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，跑表計(jì)時(shí)，到點(diǎn)驗(yàn)收，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)做到事事有回音、件件有著落。督察要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、屢推不動(dòng)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保政令暢通。要搞好督察工作統(tǒng)籌，把督察與考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用年度改革考核、第三方評(píng)估等手段，形成工作合力，切實(shí)打通改革落地“最后一公里”。
要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)大膽探索、寬容改革失誤，是省委一貫的做法和要求。2016年8月，我們?cè)谌珖?guó)率先制定出臺(tái)完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的政策文件，許多地方和單位也制定出臺(tái)了實(shí)施辦法?？偟目?，我省廣大干部抓改革的自覺(jué)性和積極性是好的，但也有一些同志有思想顧慮，認(rèn)為“不干不出錯(cuò)、越干錯(cuò)越多”、“為了不出事、寧愿不干事”，結(jié)果導(dǎo)致“懶政、怠政、為官不為”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不健全的因素。在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和省直機(jī)關(guān)屆末考察時(shí)，省委支持保護(hù)了一些為改革擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的干部，公正評(píng)價(jià)了一批因改革遭非議的干部，提拔重用了一批改革實(shí)績(jī)突出的干部。今年省委將選擇一批容錯(cuò)糾錯(cuò)的典型案例進(jìn)行宣傳。在改革這個(gè)問(wèn)題上，省委的態(tài)度是鮮明的，就是要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為改革者鼓勁。各地各部門(mén)都要突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)要求具體化制度化，將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入改革工作部署，容改革之失、解干事之憂(yōu)、釋擔(dān)當(dāng)之慮，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一句話(huà)，允許改革有失誤、但決不允許不改革，只要符合中央和省委決策部署精神、有利于改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展、按程序進(jìn)行決策、沒(méi)有謀取私利，大家就放手去干，省委堅(jiān)決給你們撐腰。
同志們，改革是浙江的富民之源、強(qiáng)省之路。新時(shí)代全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革的畫(huà)卷已經(jīng)鋪展。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)決貫徹習(xí)近平全面深化改革重要思想，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，知危圖安、盡職盡責(zé)，敢為人先、銳意進(jìn)取，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵，以?xún)?yōu)異成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮！
