11月23-24日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國(guó)年會(huì)”在北京召開(kāi)。本屆年會(huì)以“智繪城市 數(shù)造未來(lái)”為主題，以數(shù)字政府、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會(huì)等為主要議題。會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司聯(lián)合主辦，國(guó)脈海洋信息發(fā)展有限公司、浙江蟠桃會(huì)信息技術(shù)有限公司協(xié)辦，共有來(lái)自全國(guó)部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會(huì)。
北京網(wǎng)景盛世技術(shù)開(kāi)發(fā)中心副總經(jīng)理 儀瑪娜
在23日下午舉行的“數(shù)字政府與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)論壇”上，北京網(wǎng)景盛世技術(shù)開(kāi)發(fā)中心副總經(jīng)理儀瑪娜發(fā)表《政府網(wǎng)站運(yùn)維考核監(jiān)理服務(wù)》的主題演講，以下是主要內(nèi)容（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：
各位領(lǐng)導(dǎo)各位老師下午好，我是北京網(wǎng)景盛世儀瑪娜。我們公司從2001年就開(kāi)始對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)服務(wù)，在這17年間創(chuàng)建了無(wú)數(shù)個(gè)業(yè)內(nèi)第一，包括24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)、錯(cuò)別字檢測(cè)、斷鏈檢測(cè)等等，今天我們說(shuō)的第一是互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理業(yè)務(wù)。
一、傳統(tǒng)監(jiān)理的不足與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理”的優(yōu)勢(shì)
首先是形同虛設(shè)，沒(méi)有起到任何作用。拿我們一些親身經(jīng)歷舉例，我們公司曾經(jīng)監(jiān)測(cè)一些項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)一年了突然到年底接到陌生號(hào)碼來(lái)電話，說(shuō)是某某項(xiàng)目的監(jiān)理需要我們?cè)趦商熘畠?nèi)準(zhǔn)備20-30個(gè)項(xiàng)目文檔。時(shí)間太緊迫了，我們之前也沒(méi)有想，只能臨時(shí)準(zhǔn)備拼拼湊湊，湊夠20-30個(gè)文檔。最后項(xiàng)目是成功通過(guò)驗(yàn)收，然而這個(gè)監(jiān)理在項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)性作用，這個(gè)錢(qián)也根本白花了。
其次是錢(qián)少不愿意做。是從監(jiān)理企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，一些小項(xiàng)目收不到太多錢(qián)不太愿意去做。再次是項(xiàng)目小不值得做。這是從業(yè)主角度來(lái)說(shuō)，比如花幾萬(wàn)塊錢(qián)買一個(gè)防火墻，覺(jué)得項(xiàng)目很小不需要監(jiān)理，其實(shí)這也是不對(duì)的。
了解了傳統(tǒng)監(jiān)理的種種缺陷，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代我們提出了互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理。什么意思呢？就是通過(guò)視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、微信QQ、郵件、電話、傳真等工具，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)理及監(jiān)理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)監(jiān)理師資源復(fù)用，大幅降低政府網(wǎng)站運(yùn)維監(jiān)理成本。降低成本以后項(xiàng)目費(fèi)用也就降下來(lái)了，那政府網(wǎng)站監(jiān)理就不再是一個(gè)奢侈品，它很便宜，大大小小的項(xiàng)目都可以做監(jiān)理，這樣的話就可以減輕政府網(wǎng)站工作人員壓力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)理”將不只是業(yè)主對(duì)運(yùn)維外包商的監(jiān)理，同樣也是運(yùn)維外包商對(duì)運(yùn)維人員的監(jiān)理。
二、政府網(wǎng)站運(yùn)維監(jiān)理的必要性
國(guó)辦從2015年開(kāi)始對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行普查監(jiān)測(cè)，目的是為提高政府網(wǎng)站運(yùn)維水平，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括網(wǎng)站可用性、內(nèi)容安全性、欄目更新情況及在線系統(tǒng)可用情況。運(yùn)維外包人員一個(gè)失誤就可以導(dǎo)致這些指標(biāo)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)站故障。
2017年47號(hào)文件也明確要求對(duì)政府網(wǎng)站運(yùn)維外包單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保運(yùn)維外包人員到位、質(zhì)量到位、安全到位。其實(shí)這不是國(guó)辦第一次提出加強(qiáng)外包監(jiān)理，早在2014年的57號(hào)文件中就有相關(guān)章節(jié)明確要求，對(duì)于外包業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)等等詳細(xì)指標(biāo)。
發(fā)改委55號(hào)文件與工信部570號(hào)文件也都有明確要求。以上都是一些政策上的要求，那么從政府網(wǎng)站實(shí)際情況來(lái)分析，也是需要進(jìn)行運(yùn)維監(jiān)理的。
這是我們公司在17年間為政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)。都是什么原因?qū)е抡W(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)的呢？運(yùn)維外包人員忘記清理文件、硬盤(pán)滿了、忘記備份等等事情導(dǎo)致的，今天我們提出的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理”將再一次減輕政府工作人員工作壓力。用過(guò)我們服務(wù)的人都知道，我們是通過(guò)軟件加人工形式對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站出現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)人工核實(shí)確定這個(gè)問(wèn)題是100%存在的，然后再給相應(yīng)的運(yùn)維人員和政府網(wǎng)站的業(yè)主同時(shí)發(fā)短信、QQ、郵件以及電話通知的形式，告知你哪里出問(wèn)題了，這直接減輕政府網(wǎng)站工作人員壓力。如果建立了監(jiān)理云平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)記錄運(yùn)維外包人員什么時(shí)候清理硬盤(pán)，什么時(shí)候進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，以及下一次備份是什么時(shí)候給他們做一個(gè)短信提醒，從根源上提高政府網(wǎng)站可用性，這樣的話就會(huì)再一次降低工作人員壓力。
同樣政府網(wǎng)站被黑也有很多原因，其中軟件授權(quán)過(guò)期、軟件沒(méi)及時(shí)續(xù)費(fèi)，一種是真的忘記了，一種是不想想起來(lái)，不續(xù)費(fèi)可以增加企業(yè)利潤(rùn)。如果運(yùn)維監(jiān)理云平臺(tái)用起來(lái)了，就要在監(jiān)理云平臺(tái)上實(shí)時(shí)上傳新的授權(quán)資質(zhì)、續(xù)費(fèi)憑證，以及下一次是什么時(shí)候要進(jìn)行授權(quán)、續(xù)費(fèi)，整個(gè)運(yùn)維過(guò)程是可視化、透明化，最終達(dá)到降低項(xiàng)目審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
以上種種就是政府網(wǎng)站運(yùn)維監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樵蹅冋W(wǎng)站達(dá)到“五降兩提升”的效果。五降包括符合國(guó)家相關(guān)政策，降低項(xiàng)目決策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)；管理科學(xué)，降低項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；降低整體網(wǎng)站運(yùn)維費(fèi)用，減少無(wú)效投資；大幅降低政府網(wǎng)站管理者工作強(qiáng)度；大幅降低政府網(wǎng)站事故發(fā)生率。兩提升包括提升網(wǎng)站運(yùn)維質(zhì)量、提升網(wǎng)站運(yùn)維管理水平。
三、政府網(wǎng)站運(yùn)維監(jiān)測(cè)監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容
包括運(yùn)維過(guò)程監(jiān)理和運(yùn)維水平監(jiān)理。運(yùn)維水平監(jiān)理是我們公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)，包括階段性、體驗(yàn)性檢測(cè)，也包括中央政府門(mén)戶網(wǎng)站以及首都之窗跟我們公司合作的24小時(shí)值班報(bào)警制度的檢測(cè)，可以實(shí)時(shí)檢測(cè)政府網(wǎng)站運(yùn)維情況，同時(shí)給運(yùn)維人員以及業(yè)主發(fā)送網(wǎng)站實(shí)時(shí)情況、報(bào)警情況等等。政府網(wǎng)站水平如何不是運(yùn)維商自己說(shuō)了算，也不是業(yè)主主觀判斷的，而是通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)報(bào)告評(píng)判出來(lái)，他們運(yùn)維了一年或幾年的政府網(wǎng)站有沒(méi)有被黑、有沒(méi)有斷網(wǎng)情況等。
我們公司做政府監(jiān)測(cè)網(wǎng)站17年，有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)理公司優(yōu)勢(shì)，可以很全面地監(jiān)測(cè)政府網(wǎng)站的水平，按照普查指標(biāo)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)提供權(quán)威檢測(cè)報(bào)告。
運(yùn)維過(guò)程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容包括什么？通過(guò)云平臺(tái)形式在項(xiàng)目開(kāi)始就對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理，讓項(xiàng)目運(yùn)維人員實(shí)時(shí)記錄整個(gè)運(yùn)維過(guò)程，實(shí)時(shí)進(jìn)行打卡，對(duì)網(wǎng)站做了什么操作，實(shí)時(shí)上傳操作文檔以及記錄。這樣到年底領(lǐng)導(dǎo)檢查或者審計(jì)時(shí)就不用臨時(shí)抱佛腳，整個(gè)平臺(tái)的實(shí)時(shí)記錄以及錢(qián)花到什么地方了都可以顯示出來(lái)。
我們公司2010年開(kāi)始為政府網(wǎng)站做普查考核，提供了很多權(quán)威的整改報(bào)告。
四、為什么政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)必須與網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維分離？
這與建一個(gè)大樓是一樣的，開(kāi)發(fā)商不會(huì)告訴我們整個(gè)建設(shè)當(dāng)中是否有偷工減料，網(wǎng)站建設(shè)也一樣，網(wǎng)站建設(shè)商和運(yùn)維商不會(huì)告訴你網(wǎng)站什么地方有漏洞，什么時(shí)候斷網(wǎng)了，如果網(wǎng)站建設(shè)跟網(wǎng)站監(jiān)測(cè)用同一個(gè)公司做，那您監(jiān)測(cè)的錢(qián)就白花了，沒(méi)有用了，因?yàn)闆](méi)有監(jiān)督的信任就是放任。
政府網(wǎng)站集約化運(yùn)維也必須跟監(jiān)測(cè)分開(kāi)，因?yàn)榫W(wǎng)站監(jiān)測(cè)不是運(yùn)維的一部分，而是監(jiān)理的一部分，政策法規(guī)上不允許運(yùn)維和監(jiān)測(cè)監(jiān)理打包，如果立項(xiàng)時(shí)不得不整體打包，在實(shí)際運(yùn)作時(shí)也要切分，否則錢(qián)就等于白花。
政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)相對(duì)于獨(dú)立門(mén)戶建設(shè)，資金投入量大，社會(huì)影響面寬，平臺(tái)遷移成本高、政府決策風(fēng)險(xiǎn)大、項(xiàng)目審計(jì)壓力大。用好第三方運(yùn)維監(jiān)理，是確保政府網(wǎng)站群集約化成功的保障。
五、網(wǎng)站運(yùn)維監(jiān)理云平臺(tái)簡(jiǎn)介
監(jiān)理云平臺(tái)清單不詳細(xì)介紹了。通過(guò)云平臺(tái)展示，可以記錄運(yùn)維人員在機(jī)房的維護(hù)情況，包括手機(jī)定位、政府網(wǎng)站運(yùn)維操作記錄、上傳的對(duì)應(yīng)文檔、每次電話會(huì)議時(shí)間等，云平臺(tái)都能實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
在政府網(wǎng)站監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，我們公司市場(chǎng)占比超過(guò)70%，其中中央政府門(mén)戶網(wǎng)站和首都之窗一直以來(lái)都是我們公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。政府網(wǎng)站普查用的是開(kāi)普云，但是國(guó)網(wǎng)本身監(jiān)測(cè)用的是我們。互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理提出來(lái)以后，安徽省是最先與我們公司進(jìn)行合作，做了政府網(wǎng)站運(yùn)維管理監(jiān)測(cè)服務(wù)。
最近澎湃新聞、今日頭條都曝光了一些政府網(wǎng)站泄露公民個(gè)人隱私的案例。我們公司5、6年前做的內(nèi)控信息檢測(cè)平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)可以為政府網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)泄密信息檢測(cè)，如果有需要大家可以聯(lián)系我，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)！
