11月23-24日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國年會”在北京召開。本屆年會以“智繪城市 數(shù)造未來”為主題，以數(shù)字政府、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會等為主要議題。會議由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，國脈海洋信息發(fā)展有限公司、浙江蟠桃會信息技術(shù)有限公司協(xié)辦，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
在23日下午舉行的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新型智慧城市發(fā)展論壇”上，國脈互聯(lián)董事長、首席研究員楊冰之先生以“生態(tài)、智慧與城市發(fā)展前瞻之淺見”為主題進(jìn)行了演講。
國脈互聯(lián)董事長/首席研究員 楊冰之
以下是會議現(xiàn)場發(fā)言實錄（根據(jù)現(xiàn)場速記和錄音整理，已經(jīng)本人審核）：
今天我想跟大家分享的是“生態(tài)、智慧、城市發(fā)展前瞻之淺見”，我說的淺見，并不是謙虛的話題，今天上午楊部長講了，雖然經(jīng)過了六七年的智慧城市建設(shè)，但是到今天為止，我們還沒有真正的樣本，說明智慧城市建設(shè)之復(fù)雜、挑戰(zhàn)之大，需要我們大家繼續(xù)共同努力把中國的智慧城市建好，而且他特別強(qiáng)調(diào)，在智慧城市里面要把城市大數(shù)據(jù)中心建好，這是最基礎(chǔ)的工作。
一、數(shù)字世界與自然世界融合是社會發(fā)展的必然趨勢
1.信息技術(shù)是數(shù)字世界和自然世界聯(lián)系的紐帶
新一代信息技術(shù)特別是云物大移智，將促進(jìn)數(shù)字世界與自然世界、智能世界更快融合，構(gòu)成自然世界的數(shù)字孿生體。
前一段時間我參加《智慧雄安規(guī)劃》評審的時候，規(guī)劃里提到一個概念：建數(shù)字孿生體。我們不但有一個現(xiàn)實世界，還要建設(shè)一個改造和優(yōu)化現(xiàn)實世界的數(shù)字世界。
2.生態(tài)問題是人類自身文明的組成部分，是人與自然關(guān)系處理的結(jié)果
現(xiàn)在很多生態(tài)問題都是由我們自己能力發(fā)展不理性、不科學(xué)構(gòu)成的，是人與自然關(guān)系處理不好的結(jié)果。遠(yuǎn)望古代人類，無論是西方還是東方，對生態(tài)文明都很注重。我們看到“自然”一詞的含義，早在古希臘字匯里面，它含有生長、本來的意思；在中國，“自然”最初含義亦指非人為的本然狀態(tài)。中國道家里面講到“人法地，地法天，天法道，道法自然”，自然應(yīng)是比道、天、地、人處于更高的層次。
3.數(shù)字世界構(gòu)建于信息技術(shù)之上
很多信息技術(shù)和解決方案使我們的生活更加美好。數(shù)字世界是存在于寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫中的一個虛擬空間，平行于自然世界的虛擬世界；具有云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等多個“神經(jīng)”；采用信息技術(shù)作為“血管”；以各種儲存設(shè)備、智能處理設(shè)備為載體。
二、生態(tài)文明：十九大報告的熱詞
1.全國大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)問題很重要，我用一個簡單公式：美好生活=生態(tài)文明+智慧社會。在黨的十九大報告里，生態(tài)文明也成了一個熱詞，“生態(tài)”這個詞在十九大報告中出現(xiàn)了46次，“生態(tài)文明”出現(xiàn)了12次，其中有一些重要觀點，比如中國要成為生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，從“引領(lǐng)”這個詞就可以看出中國對生態(tài)文明要求之高，我們不但要建好自己的生態(tài)系統(tǒng)，還要為全球做出榜樣。
2.堅持人與自然和諧共生
我們要進(jìn)行美麗中國建設(shè)，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
3.人與自然是生命共同體
我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，還自然寧靜、和諧與美麗。
三、用數(shù)據(jù)說話：我國正在積極解決生態(tài)問題
用戶數(shù)據(jù)說話，我國正在積極解決生態(tài)問題，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界第二，相信在不久的將來，應(yīng)該會成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，但是生態(tài)文明是短板，也是人民生活的痛點。我們黨對建設(shè)生態(tài)文明非常重視，十八大以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會議當(dāng)中，其中20次討論了與生態(tài)文明體制改革相關(guān)的議題，研究了48項重大改革，說明國家特別重視。
四、生態(tài)文明與智慧城市相互促進(jìn)、共同演進(jìn)
為什么這么重視生態(tài)文明？生態(tài)文明與智慧城市相互促進(jìn)、共同演進(jìn)。生態(tài)的本質(zhì)是和諧、有序、開放、共贏、均衡的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)能夠為智慧城市建設(shè)提供更好的應(yīng)用場景，也留住更具創(chuàng)意和創(chuàng)造性的人才。一個城市不生態(tài)，這個城市肯定不智慧，城市環(huán)境不好，能留住智慧的人嗎？不智慧的城市也不生態(tài)。我們看“態(tài)”字，“大”下多一點，再加“心”，要把心留住，我們這個環(huán)境才能把人留住。因此，要用戶生態(tài)觀來發(fā)展我們的智慧城市，要以智慧觀（數(shù)據(jù)觀）來建設(shè)我們的生態(tài)系統(tǒng)，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的。
五、智慧城市知識圖譜--技術(shù)演進(jìn)下的應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新
從形態(tài)上看，智慧城市是一個泛的概念，是一個超復(fù)雜的巨系統(tǒng)，由多系統(tǒng)、多技術(shù)、多領(lǐng)域、多應(yīng)用、多終端組成，它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)組合，這就是為什么楊部長說我們做了7年時間，中國還沒有智慧城市的樣本，因為太復(fù)雜，它是一個巨系統(tǒng)。從趨勢上來看，智慧城市過去被認(rèn)為是一個機(jī)械體，是各個系統(tǒng)軟硬件的組合，現(xiàn)在逐漸向生命體、活系統(tǒng)進(jìn)化，能夠自生長、自成長、自修復(fù)，它要形成一個共生、共治、共贏的體系。從參與主體來看，它是要做好智慧城市治理，要實現(xiàn)多方的共治，有政府、企業(yè)、供應(yīng)商、市民甚至是外來游客都會參與到智慧城市里去，包括規(guī)劃者、建設(shè)者、使用者、運(yùn)維者和享受者以及提出改進(jìn)意見的人。從建設(shè)過程來看，智慧城市建設(shè)是一條龍的、一體化的，規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)相互融合。從空間上來看，智慧城市是融合創(chuàng)新的，物理世界、精神世界、信息世界相互融合、共同進(jìn)步。因此，智慧城市是一個超復(fù)雜的體系，是融合了多種要素、多種體系的發(fā)展。
智慧城市知識圖譜構(gòu)成要素
六、治理--智慧城市未來發(fā)展的著力點
1.城市治理是當(dāng)前城市發(fā)展新階段
前一段時間我們參與了關(guān)于城市治理智慧化的一個委托項目，核心是如何利用信息技術(shù)做好城市的治理。經(jīng)過30年的建設(shè)，當(dāng)前我國城市已經(jīng)從以硬件建設(shè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以軟實力為競爭的新階段，從物質(zhì)層面建設(shè)轉(zhuǎn)向精神層面建設(shè)。在城市發(fā)展新階段，治理就顯得日益重要，它的核心內(nèi)容是調(diào)動各方資源和積極性，實現(xiàn)多元化發(fā)展。
2.城市發(fā)展基礎(chǔ)已發(fā)生深刻變化
我們的體系需要重新設(shè)計，城市發(fā)展的源泉和創(chuàng)新驅(qū)動要素越來越相關(guān)。城市病在于生態(tài)失衡和數(shù)據(jù)梗阻，今天的交通堵車不只是因為車多造成的，而是過去的規(guī)劃沒有做好，現(xiàn)在智慧交通通常在做疏導(dǎo)優(yōu)化，這只是做局部的改進(jìn)，更本質(zhì)的要在規(guī)劃體系中不斷地修訂完善。要保證人、車、路在各種資源環(huán)境下做最優(yōu)化的配置。
3.城市發(fā)展和治理的重要因素是信息化
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等已作為重要變量影響城市治理各方面，對城市資源聚集和內(nèi)生動力產(chǎn)生深刻影響。
4.數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的技術(shù)是推動城市進(jìn)步的重要力量
城市大數(shù)據(jù)中心在整個智慧城市中是重要的基礎(chǔ)，發(fā)揮著柱石的作用。核心是以信息資源為主導(dǎo)，優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)和資本配置，形成城市綠色、開放、創(chuàng)新、高效的形態(tài)。通過做好城市的最佳治理，才能建好智慧城市，建好智慧城市，才能迎接未來美好的生活。
七、新型智慧城市強(qiáng)化以人為本的發(fā)展理念，重點是數(shù)據(jù)體系
新型智慧的核心詞突出了以人民為中心的發(fā)展理念，“for people，of people, by people ” ，要依靠人民來建設(shè)智慧城市。做數(shù)據(jù)體系建設(shè)，整個城市可以視為一個數(shù)據(jù)流動的巨系統(tǒng)，通過信息協(xié)調(diào)城市各種資源進(jìn)行有效配合與協(xié)作，保障城市生命線有序、安全、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，所以沒有高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)，就沒有高質(zhì)量服務(wù)?，F(xiàn)在城市數(shù)據(jù)比較多，需求比較旺，呼聲比較高，建設(shè)智慧城市的壓力很大，構(gòu)建健壯的城市數(shù)據(jù)體系、不斷創(chuàng)新城市服務(wù)是未來城市發(fā)展之路。
這里需要探討的是，關(guān)于系統(tǒng)、智慧的研究模型，過去講從數(shù)據(jù)到信息到知識到智能再到智慧的演進(jìn)邏輯，到今天是不是可以從數(shù)據(jù)直接到智慧，實現(xiàn)混合式發(fā)展？這需要在實踐中積極去探索。
八、新型智慧城市更需大智慧、新思路和“心”服務(wù)
大智慧是相對于小聰明來說的，我們對于一個人的表揚(yáng)，比如說這個人有大智慧，沒有說這個人有大聰明，聰明只是小的境界，智慧才是更高的境界。新思路，今天楊部長講智慧城市要重定位、再出發(fā)?！靶姆?wù)”，楊部長講在智慧城市發(fā)展中要有實效，沒有實效，只玩花架子最終會被人民所拋棄。
我們怎么看這幾個事情？怎樣看大智慧、新思路和“心服務(wù)”？規(guī)劃方面，要看到必要性、緊迫性、重要性、可行性，尤其是按照十九大報告里面提出的三步走戰(zhàn)略，將城市的位置重新思考，要看到智慧城市的價值、意義和效果，效果還需要測量。實施方面，要考慮資源利用能力、創(chuàng)新能力、效率能力、質(zhì)量水平。管理方面，如何與企業(yè)形成良性的合作，注重投資方式、過程監(jiān)督、風(fēng)險投資。運(yùn)維方面，運(yùn)作方式，效果產(chǎn)出、迭代能力、發(fā)展模式都要好好思考。服務(wù)方面，要有實效，強(qiáng)調(diào)社會感知度、市民使用率，降低社會運(yùn)行成本，要用數(shù)據(jù)說話，而不是定性的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)方面，我們要看數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)增長，大數(shù)據(jù)企業(yè)不斷增加，傳統(tǒng)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。市民方面，老百姓能不能感受到、體會到智慧城市，是否可參與，結(jié)果是否滿意。因此，在建設(shè)智慧城市方面需要再繼續(xù)努力。
新型智慧城市的大智慧、新思路和心服務(wù)
九、智慧規(guī)劃--智慧城市發(fā)展的先手棋
做好智慧城市，為什么要重定位、再出發(fā)？因為在智慧規(guī)劃方面要好好做，智慧規(guī)劃是智慧城市發(fā)展的先棋手。一個地方的智慧規(guī)劃做不好，智慧城市也很難做好。我們要看得深、看得透、看得廣，技術(shù)發(fā)展趨勢要和十九大報告中提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略相對應(yīng)，要做到精、實、優(yōu)、新?？简炓?guī)劃智慧，尤其要堅持目標(biāo)主導(dǎo)和問題主導(dǎo)，防止照搬照抄，現(xiàn)在很多規(guī)劃文本是千人一面，要做到立意高遠(yuǎn)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢、項目帶動、產(chǎn)業(yè)培育、持續(xù)運(yùn)營、績效顯著。
制度規(guī)劃是智慧城市發(fā)展先手棋。尤其強(qiáng)調(diào)“多規(guī)合一”是智慧城市的基礎(chǔ)課。判斷一個智慧城市好不好，多規(guī)合一是城市發(fā)展非常重要的一個部分，但是比較遺憾的是，很多地方還沒有真正多規(guī)合一，任何的規(guī)劃在物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方面，都可以做到多規(guī)合一。規(guī)劃做不到多規(guī)合一，智慧城市就難以實現(xiàn)，這是做了七年智慧城市規(guī)劃以后，說的一句負(fù)責(zé)任的話。請問一問我們的所有規(guī)劃是不是都做到多規(guī)合一了？能不能把空間要素、產(chǎn)業(yè)要素、管理要素、資源要素和網(wǎng)絡(luò)要素在多規(guī)合一中得到充分的盤活、利用、管理？
十、規(guī)劃要能體系性解決自身城市當(dāng)前存在的關(guān)鍵問題
智慧城市要解決城市的關(guān)鍵問題，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展，要以市民為中心，以技術(shù)為手段，以硬件為重點，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以智慧為方向。要立足解決城市中的重大問題，包括產(chǎn)業(yè)后勁不足、社會治理難度加大、環(huán)境污染、老齡化等問題，要看到未來三年、五年甚至是更長時間。
十一、智慧城市建設(shè)：構(gòu)建良性共贏的命運(yùn)共同體
近年來，各地都在建設(shè)智慧城市，但城市競爭力反而向下，因為現(xiàn)在城市之間處于非常大的競爭狀態(tài)中，都在搶人、搶資源、搶信息。通過智慧城市怎么去搶資源？智慧城市建設(shè)，要構(gòu)建良性共贏的命運(yùn)共同體。強(qiáng)調(diào)一點，政企的合作關(guān)系不能僅靠一個口號，找一個企業(yè)來建，好像免費(fèi)來做就可以把智慧城市建好。企業(yè)不要想著在智慧城市建設(shè)過程中賺一把錢就走了，而是要形成命運(yùn)共同體。合作要創(chuàng)新，要跳“企業(yè)+政府”雙人舞，要從過去不注重投資效益、向政府要項目變成聯(lián)合來做事情。服務(wù)要轉(zhuǎn)型，從賣產(chǎn)品變成賣服務(wù)、賣效果，不能做一單生意。評價要完善，市民和社會地方共同評估，按照效率、效能和效益進(jìn)行多方位評價，尤其是可持續(xù)性能力。不能現(xiàn)在做得好看，將來結(jié)果不行了，就淘汰掉，不能只是做一個賣設(shè)備的或者賣系統(tǒng)的。能力要提升，要成為“城市綜合發(fā)展解決商”，構(gòu)建全業(yè)務(wù)能力：全領(lǐng)域服務(wù)能力（總系統(tǒng)與子系統(tǒng)）、全鏈條支撐能力（規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等），需要集成能力、信息能力、平臺能力和開放心態(tài)。
十二、共治：技術(shù)、應(yīng)用和體制機(jī)制亟待創(chuàng)新
我們要實現(xiàn)共治，技術(shù)、應(yīng)用、機(jī)制、體制都亟待創(chuàng)新。政府為主導(dǎo)，政府要成為智慧城市規(guī)劃投資主導(dǎo)者、投資環(huán)境營造者，在智慧城市建設(shè)中，政府要有群主心態(tài)，群主既要設(shè)規(guī)矩，又要學(xué)會拉人，還要學(xué)會踢人。市民是主體，從參與者變成旁觀者。企業(yè)是主力，由建設(shè)者變成運(yùn)維者。
思維創(chuàng)新和形成共識是關(guān)鍵。絕對不能沿襲簡單的建筑工程模式，要有互聯(lián)網(wǎng)思維和持續(xù)運(yùn)維的準(zhǔn)備，要通過技術(shù)創(chuàng)新來重構(gòu)技術(shù)框架體系，要通過應(yīng)用創(chuàng)新來提高面向市民的直接服務(wù)能力，通過機(jī)制體制創(chuàng)新來為智慧城市可持續(xù)發(fā)展提供動力。這里強(qiáng)調(diào)直接服務(wù)能力，要見效快，持續(xù)見效，形成共識，不要做了半天，老百姓覺得智慧城市跟他們沒關(guān)系。
十三、加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，夯實智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)
我的觀點和楊部長是不謀而合的，智慧城市要先把城市大數(shù)據(jù)建設(shè)好。城市是人類實體世界文明的聚集地，數(shù)據(jù)中心是信息文明的承載體，城市數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為城市的標(biāo)配，但現(xiàn)在面臨著巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在機(jī)遇好，有政策、有需求、有技術(shù)支撐；但困難很多，有制度上的、觀念上的、能力上的；挑戰(zhàn)很大，有同行層的、管理層的、效益層的。分析政務(wù)大數(shù)據(jù)要采取多維視角，有宏觀層面的、中觀層面的、微觀層面的，還有內(nèi)外部層面的以及制度、管理、運(yùn)營、技術(shù)層面的。智慧城市是一個巨系統(tǒng)，要清醒看到大數(shù)據(jù)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，要構(gòu)建復(fù)雜、多樣、多元的要素與基于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主體，數(shù)據(jù)中心是其載體。
十四、探索智慧城市可持續(xù)發(fā)展道路
參與渠道--多主體參與：本地與外地、政府與企業(yè)、資本與技術(shù)、項目與市場等。運(yùn)營模式--多元發(fā)展，處理好長期與短期、局部與整體、外部與內(nèi)部的關(guān)系。服務(wù)績效--多效益產(chǎn)出：接地氣，用得起、用得上、用得好，政府、市民和企業(yè)真正受益。
十五、不斷提升智慧城市的含金量：從認(rèn)知智慧開始
1.中國的智慧三個境界：“錯誤”、共贏、持久
從“錯誤”反推智慧來看，愚笨的人犯了錯誤再犯錯誤，聰明的人自己犯了錯誤再不犯錯，智慧的人看見別人犯錯誤自己不犯錯誤、少犯錯誤，這是智慧。從共贏、持久來看，聰明的人是讓自己的利益最大化，智慧的人讓雙方的利益長期、持久最大化。在中國的文化里面智慧很重要，生意不成仁義在，這就是智慧的表現(xiàn)，這也是國脈長久的做事風(fēng)格，公司與客戶之間能夠?qū)崿F(xiàn)持久共贏。因此，從這個角度看，道家講的是綠色與智慧的結(jié)合體。
2.三個層面判斷智慧城市：決策能力、管理能力、吸引力
?。?）決策能力。智慧城市不要搞重復(fù)建設(shè)，不管是物理世界還是網(wǎng)絡(luò)世界，很多城市還在搞重復(fù)建設(shè)，這是城市不智慧的體現(xiàn)。
?。?）管理能力。實現(xiàn)數(shù)目字（錢、人、地）管理，要把自己的家底摸清楚，把現(xiàn)實世界搞清楚，家底不清，就會決策不明；要用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)，家底不清，管理就很難做。
?。?）吸引力。城市要有吸引和留住人才的能力，這就需要在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生活方面有吸引力，沒有年輕人的城市就很難有未來。
3.當(dāng)前智慧城市最缺的是智慧
當(dāng)前智慧城市缺什么？不缺錢、人、技術(shù)、管理，最缺的還是智慧，對于智慧城市，我們要有深刻的洞察能力和有效的規(guī)劃能力，政府要在智慧城市中扮好角色和定位。
十六、政府在智慧城市建設(shè)中的角色與定位
既要積極有為，也要有限作為，要到位不缺位，有位不越位，要擺好政府與市場的關(guān)系，處理好哪些是政府應(yīng)該做的，哪些是市場應(yīng)該做的。在智慧城市前、中、后期，我們的角色也要逐漸發(fā)生變化，前期的謀劃、中期的培育、后期的運(yùn)維，政府的參與力度和角色都要發(fā)生變化。
十七、積極抓住新一輪技術(shù)機(jī)會，提升城市智能和產(chǎn)業(yè)升級
大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)帶來新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會和技術(shù)機(jī)會，能夠提高城市智能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，形成新的社會生產(chǎn)力。這里提出一個重要觀點叫數(shù)據(jù)引流，通過數(shù)據(jù)流引導(dǎo)和吸引資金流、人流、物流，形成新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用、新服務(wù)。要合作共進(jìn)、相互學(xué)習(xí)、互促互進(jìn)。
智慧城市不是一蹴而就的，需要我們長期的努力。國脈長期為中國的智慧城市發(fā)展提供高端咨詢和軟件平臺服務(wù)，發(fā)布研究成果和數(shù)據(jù)報告，還開設(shè)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)服務(wù)，我們有一個平臺是國脈智慧城市網(wǎng)。
最后，數(shù)字中國需要我們加快建設(shè)智慧城市，智慧社會要率先建設(shè)好智慧城市，新型智慧城市需要在座的各位更加奮發(fā)作為，智慧城市讓生活更美好，讓我們共同建設(shè)好智慧城市，共同享受智慧城市帶來的服務(wù)。謝謝大家。
演講PPT下載：
生態(tài)、智慧與城市發(fā)展前瞻思考.pdf
