9月26日晚上8點(diǎn)，杭州市民中心D座6樓，燈火通明。
杭州錢(qián)江新城夜景 圖源網(wǎng)絡(luò)
從9月初開(kāi)始，來(lái)自杭州市公安局、杭州市環(huán)保局、杭州市民政局等14個(gè)部門(mén)的工作人員，來(lái)自阿里巴巴、科大訊飛、杭州城市大數(shù)據(jù)公司等21家IT公司的70多名技術(shù)人員，在這里進(jìn)行一場(chǎng)為期兩個(gè)月的數(shù)據(jù)歸集大會(huì)戰(zhàn)：力爭(zhēng)在10月底，實(shí)現(xiàn)第一批204個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的杭州市全域共享，加速推進(jìn)“最多跑一次”。
14個(gè)部門(mén)，21家企業(yè)，所有人員脫產(chǎn)集中辦公。這是“杭州數(shù)據(jù)資源局”登臺(tái)亮相之后的首個(gè)大動(dòng)作。
史無(wú)前例的力度，顯示了前所未有的決心。
這是一個(gè)什么樣的部門(mén)？多年未設(shè)新局的杭州，成立這個(gè)全新單位的意圖又是什么？
杭州市數(shù)據(jù)資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭榮新首次直面媒體，接受了浙江新聞客戶(hù)端記者的獨(dú)家專(zhuān)訪。
這位技術(shù)工人出身、年僅49歲的正局級(jí)干部躊躇滿(mǎn)志。他說(shuō)：“我們將用數(shù)據(jù)資源，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，推動(dòng)‘最多跑一次’改革，或?qū)⒏淖冋闹卫砟Ｊ?。?/p>
杭州首位數(shù)據(jù)資源局長(zhǎng)鄭榮新
一問(wèn)：杭州為什么要成立數(shù)據(jù)資源局？
錢(qián)江新城市民中心A座4樓，就是杭州數(shù)據(jù)資源局所在地。這個(gè)今年1月宣布成立的部門(mén)，顯然還有點(diǎn)“兵荒馬亂”。會(huì)客室還沒(méi)有布置好，會(huì)議室臨時(shí)被征用為技術(shù)人員的辦公室，兩位副局長(zhǎng)也尚未到任。但這似乎并不影響大家干活的熱情?！耙呀?jīng)到崗的人，以一當(dāng)十用！”鄭榮新說(shuō)。
巨大的工作熱情，來(lái)自于對(duì)新生事物的期待和向往。
“其實(shí)，早在2015年，市政府顧問(wèn)王堅(jiān)博士就率先建議組建大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)?！编崢s新開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
杭州數(shù)據(jù)資源局的成立，有它特定的時(shí)代背景。
在鄭榮新看來(lái)，這個(gè)新部門(mén)的誕生，至少需要三個(gè)前提條件：一是信息化的普及讓城市產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)，并且能夠富集起來(lái)；二是通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展讓數(shù)據(jù)能夠被實(shí)時(shí)獲??；三是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)讓獲取數(shù)據(jù)的成本越來(lái)越低，進(jìn)而讓數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用成為可能。
2016年杭州云棲大會(huì)上，杭州城市數(shù)據(jù)大腦發(fā)布 圖源網(wǎng)絡(luò)
作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之都的杭州，無(wú)疑率先邁入了這個(gè)行列。尤其是從2014年開(kāi)始，杭州將“發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推廣智慧應(yīng)用”列為“一號(hào)工程”，在信息經(jīng)濟(jì)的高速公路上一路飛奔，為成立數(shù)據(jù)資源局做了最充分的準(zhǔn)備?！霸缥迥?，數(shù)據(jù)資源局未必能發(fā)揮作用；晚五年，那我們很可能錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇。”
事實(shí)上，就在杭州為“數(shù)據(jù)”謀篇布局之時(shí)，全國(guó)已經(jīng)有不少地方都紛紛成立了數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，省外有青島、長(zhǎng)春、廣州等，省內(nèi)有溫州、寧波等。但作為政府組成成員的正局級(jí)單位，只有杭州數(shù)據(jù)資源局和貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會(huì)。
二問(wèn)：什么是數(shù)據(jù)資源局？
在就任數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)之前，鄭榮新在制造業(yè)企業(yè)、中心城區(qū)和杭州市經(jīng)信委分別工作過(guò)9年。他的前一個(gè)崗位是杭州市經(jīng)信委副主任，分管信息產(chǎn)業(yè)，負(fù)責(zé)與阿里巴巴等30家大企業(yè)戰(zhàn)略合作。
這樣的從業(yè)背景，讓他對(duì)數(shù)據(jù)無(wú)疑有著比一般人更深的了解與認(rèn)知。
什么是“數(shù)據(jù)資源”？這個(gè)部門(mén)肩負(fù)著怎樣的職能？鄭榮新做了一個(gè)形象的比喻：
“現(xiàn)在最流行的是‘大數(shù)據(jù)’這個(gè)詞。但我們所說(shuō)的‘?dāng)?shù)據(jù)資源’不等同于‘大數(shù)據(jù)’。大數(shù)據(jù)就像圖書(shū)館，無(wú)論你使用與否，它就靜靜地呆在那里；而數(shù)據(jù)資源相當(dāng)于杭州的國(guó)土資源局，是把數(shù)據(jù)當(dāng)做一種資源，就像土地一樣?！?/p>
這種資源能用來(lái)干什么？鄭榮新舉了兩個(gè)身邊的小例子。
比如，如果能夠?qū)崟r(shí)掌握人口數(shù)據(jù)，政府就能夠知道哪些地方有多少老人和小孩，那么，就能夠把養(yǎng)老設(shè)施和學(xué)校建在老人和小孩多的區(qū)域，讓城市規(guī)劃和建設(shè)更加科學(xué)。
比如，如果通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)，城市的每一樣?xùn)|西都能感知，每一個(gè)窨井蓋都能不間斷傳回?cái)?shù)據(jù)，確認(rèn)是否有破損，那么，再也不會(huì)有窨井蓋“吃人”的悲劇。
推而廣之，這座城市可以以最快速度察覺(jué)到每一個(gè)行業(yè)的異動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)將“以秒計(jì)”，進(jìn)而依賴(lài)這些數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)。
“對(duì)政府而言，數(shù)據(jù)資源是放大鏡，也是望遠(yuǎn)鏡。”鄭榮新說(shuō)，“它能讓政府為更多人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，且成本更低廉。它使政府從被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)橹鲃?dòng)作為，從根本上轉(zhuǎn)變了政府治理模式?！?/p>
鄭榮新說(shuō)，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代飛速向前發(fā)展，當(dāng)大數(shù)據(jù)已成為膾炙人口的熱詞，成立數(shù)據(jù)資源局，已經(jīng)成為政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)的必然選擇。他深信，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，數(shù)據(jù)將成為比土地更重要的資源，產(chǎn)生巨大的價(jià)值?！澳茉谶@樣一個(gè)時(shí)代的風(fēng)口上，擔(dān)任杭州歷史上第一位數(shù)據(jù)資源局的局長(zhǎng)，我深感與有榮焉。”
三問(wèn)：數(shù)據(jù)資源局成立后首先要做的是什么？
都說(shuō)“新官上任三把火”。作為一個(gè)全新的部門(mén)，數(shù)據(jù)資源局建立之后的首要之事是什么？“我們不燒火，只干事！”鄭榮新笑笑說(shuō)。
要對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，就要有數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)資源局成立后，首先就要將杭州市的政務(wù)數(shù)據(jù)，無(wú)條件地歸集到一個(gè)平臺(tái)上來(lái)。
于是，就有了這場(chǎng)從9月初開(kāi)始啟動(dòng)的“數(shù)據(jù)共享大會(huì)戰(zhàn)”，十幾個(gè)部門(mén)的工作人員脫產(chǎn)集中辦公，“集中時(shí)間、集中人力、集中物力、集中攻關(guān)”。
“看起來(lái)這似乎是一件小事，但其實(shí)，數(shù)據(jù)的全面歸集是一個(gè)世界性難題。阿里巴巴把它公司內(nèi)部的數(shù)據(jù)全部歸集起來(lái)，就花了六年時(shí)間?！编崢s新說(shuō)。
為了加快數(shù)據(jù)歸集的進(jìn)程，杭州數(shù)據(jù)資源局現(xiàn)在以應(yīng)用、需求、改革為導(dǎo)向，來(lái)推動(dòng)數(shù)據(jù)的歸集。這個(gè)需求就是“最多跑一次”改革。鄭榮新告訴記者，第一批歸集的數(shù)據(jù)，都是與企業(yè)及市民個(gè)人辦事最相關(guān)的那些事。
在數(shù)據(jù)歸集到一定階段之后，數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放就是題中之義。
“數(shù)據(jù)有條件使用主要分三類(lèi)，有些數(shù)據(jù)是向公眾開(kāi)放的，誰(shuí)都可以看；有些數(shù)據(jù)是依申請(qǐng)開(kāi)放，比如你申請(qǐng)查看你自己的資料；還有些數(shù)據(jù)，就是保密的?！痹卩崢s新看來(lái)，數(shù)據(jù)必然會(huì)成為未來(lái)社會(huì)最重要的資源之一；因此，數(shù)據(jù)資源局“要為整個(gè)社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、挖掘、運(yùn)用和使用制定游戲規(guī)則，這叫頂層設(shè)計(jì)”。
當(dāng)這些基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備完畢，就要讓數(shù)據(jù)在社會(huì)上創(chuàng)造更多的價(jià)值，在推動(dòng)杭州新型智慧城市建設(shè)中發(fā)揮作用?！拔覀冏罱K的理想，就是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在各個(gè)領(lǐng)域的使用，形成可推廣、可復(fù)制的方式，真正形成杭州樣本。”
根據(jù)鄭榮新的預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)資源在杭州發(fā)揮巨大作用的窗口期，不會(huì)超過(guò)三年。“這三年里面，我們要集中人力物力財(cái)力，把基礎(chǔ)夯實(shí)，始終走在最前沿。否則，新技術(shù)演進(jìn)這么快，一步落后就是步步落后?！?/p>
這位曾經(jīng)在企業(yè)摸爬滾打了十年的聯(lián)合制堿專(zhuān)家，曾在38歲時(shí)仍執(zhí)著地與在校大學(xué)生一起同場(chǎng)競(jìng)技，獲得首屆浙江省電商大賽精英賽第一名。鄭榮新已經(jīng)充分做好了打一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，“漫漫長(zhǎng)路，吾將上下而求索”；牢牢記住了“使命光榮，機(jī)遇難得，惟和惟新”。
