近日，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)通過了《巴中市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升服務(wù)效率的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》明確，要大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)智能化水平，切實(shí)提高行政效率，著力營(yíng)造全省最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和投資營(yíng)商環(huán)境。
大力推行“三辦”
實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)
今年3月14日，武漢市提出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的政務(wù)服務(wù)改革新要求，以企業(yè)群眾辦事極致體驗(yàn)為目標(biāo)，全力打造全國審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的城市，營(yíng)造與國際先進(jìn)城市無差異的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”，企業(yè)群眾辦事現(xiàn)場(chǎng)等候不超過1小時(shí);優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，審批服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)辦理;復(fù)雜事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料齊全的，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。武漢的“三辦”服務(wù)營(yíng)造與國際先進(jìn)城市無差異的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，這正是我市加快綠色發(fā)展、走出一條秦巴山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)新路子的有力保障。
7月6日至8日，我市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人赴武漢考察學(xué)習(xí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)改革工作。增強(qiáng)了對(duì)推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革的共識(shí)，同時(shí)也深刻感受到自身存在的“短板”和差距。
針對(duì)“短板”和差距，我市在《方案》中要求，要大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。如何實(shí)現(xiàn)“三辦”?我市將從編制公布“三辦”清單、簡(jiǎn)化優(yōu)化“三辦”流程、調(diào)整設(shè)置“三辦”窗口等方面全面推行“三辦”服務(wù)。
——編制公布“三辦”清單。按照“審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)”的要求，我市將首先對(duì)保留的市級(jí)213項(xiàng)、縣(區(qū))179項(xiàng)許可事項(xiàng)再次進(jìn)行全面徹底清理，梳理編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)清單，實(shí)行“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”動(dòng)態(tài)管理，逐步對(duì)行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、其他行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，擴(kuò)大“三辦”事項(xiàng)比例。力爭(zhēng)今年年底我市“馬上辦”事項(xiàng)達(dá)45%以上，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)50%以上，“一次辦”事項(xiàng)達(dá)90%以上。
——簡(jiǎn)化優(yōu)化“三辦”流程。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，我市將逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和一次性告知書，細(xì)化量化審查裁量標(biāo)準(zhǔn)。能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料和信息，不得重復(fù)提交，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
——調(diào)整設(shè)置“三辦”窗口。按照“一個(gè)窗口辦成一件事情”的原則，我市將政務(wù)大廳窗口整合為企業(yè)投資、基本建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、社會(huì)事務(wù)等綜合服務(wù)窗口，推行前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、便捷出件送達(dá)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事少跑路。
建設(shè)全省一流的“市民之家”
實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門，辦所有事”
據(jù)了解，目前，我市政務(wù)平臺(tái)一直租賃巴中市集洲房產(chǎn)商業(yè)用房，大廳面積僅5300平方米，與巴州區(qū)中心合址辦公，出入境、交警、水電氣等公共服務(wù)便民事項(xiàng)因場(chǎng)地受限無法進(jìn)駐，窗口調(diào)整、自助終端放置困難，大廳服務(wù)功能不完善，與“進(jìn)一道門，辦所有事”的要求還有差距。目前，在建的新政務(wù)中心位于經(jīng)開區(qū)，建筑面積2.85萬平方米，主體工程已竣工，正在進(jìn)行裝飾裝修，計(jì)劃明年初整體入駐。
《方案》明確，要加快新政務(wù)中心裝修進(jìn)度，優(yōu)化完善大廳功能，打造巴中“市民之家”，力爭(zhēng)2018年初整體入駐。按照“便企利民”的原則，科學(xué)設(shè)置功能區(qū)域，將公共服務(wù)及水電氣、銀行等便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門，辦所有事”。加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下辦理“無縫對(duì)接”。
提升政務(wù)服務(wù)智能化水平
實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)互聯(lián)一網(wǎng)通辦信息共享
近年來，我市“智慧政務(wù)”建設(shè)縱向比取得重大突破，但橫向比投入嚴(yán)重不足，智能化水平較低。巴中智慧政務(wù)平臺(tái)辦件統(tǒng)計(jì)分析、智能終端等功能不完善，省、市、縣三級(jí)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通，網(wǎng)上政務(wù)大廳功能單一。如何有效解決這些問題?《方案》明確，從打造全市審批服務(wù)“一張網(wǎng)”、建立全市統(tǒng)一電子證照庫、打造掌上辦事大廳、增添自助服務(wù)終端四個(gè)方面提升我市政務(wù)服務(wù)智能化水平。
——打造全市審批服務(wù)“一張網(wǎng)。我市將進(jìn)一步完善市級(jí)“智慧政務(wù)平臺(tái)”“網(wǎng)上辦事大廳”功能，建設(shè)縣(區(qū))網(wǎng)上辦事分廳，加快推動(dòng)與部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，打造全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)審批服務(wù)單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)互聯(lián)、一網(wǎng)通辦。
——建立全市統(tǒng)一電子證照庫。我市將依托巴中政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的電子證照庫和電子證照云應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)證照信息跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享、校驗(yàn)校核。加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息查詢系統(tǒng)與“智慧政務(wù)”系統(tǒng)連通，實(shí)現(xiàn)公民、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織4類使用頻率較高的基本信息共享。
——打造“掌上”辦事大廳。我市將開通巴中政務(wù)APP，開發(fā)政務(wù)微信公眾號(hào)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“掌上”便捷服務(wù)。
——增添自助服務(wù)終端。全市相關(guān)部門將在政務(wù)大廳設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，增添自助服務(wù)終端設(shè)施。實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息、個(gè)人征信、社會(huì)保障、住房公積金等可自助查詢，公安出入境護(hù)照、違章處理及不動(dòng)產(chǎn)登記等可自助辦理，提供24小時(shí)自助服務(wù)。
營(yíng)造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零上門”“跑一次”
栽好梧桐樹，方有鳳凰來。近年來，我市加大招商引資力度，取得了豐碩成果。但如何讓“鳳凰”留得住、住得下?我市推出了系列“保姆式”服務(wù)。本次《方案》進(jìn)一步提出了為企業(yè)提供更多、更細(xì)、更精的服務(wù)，著力營(yíng)造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
——企業(yè)服務(wù)“零上門”。我市將推行企業(yè)登記全程電子化;簡(jiǎn)化企業(yè)名稱登記程序，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“零上門”;開通快遞送達(dá)服務(wù)，推行申請(qǐng)審批“零見面”。
——企業(yè)申報(bào)“跑一次”。我市將試行企業(yè)住所申報(bào)承諾制，推行“容缺受理”，落實(shí)簡(jiǎn)易事項(xiàng)“審核合一”制度，提升審批效率。
外企登記備案“一窗一表”。外資、外貿(mào)企業(yè)登記備案實(shí)行一窗辦理、一表申請(qǐng)、一次辦理，提高外資、外貿(mào)企業(yè)準(zhǔn)入便利化水平。同時(shí)明確商事審批市、區(qū)同步辦理，實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。
另外，《方案》還進(jìn)一步明確開展企業(yè)投資“一站式”服務(wù)全程幫辦代辦。在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)專區(qū)，為投資企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。實(shí)行項(xiàng)目專員代辦制，建立行政審批代辦機(jī)制，提供“一對(duì)一”全程代辦;建立金融信貸領(lǐng)辦機(jī)制，開展“一企一策”融資服務(wù);建立公共服務(wù)快辦機(jī)制，推行“即報(bào)即接，接過即辦”快辦服務(wù)。
《方案》還提出，打造不動(dòng)產(chǎn)登記辦理“最短路線圖”，構(gòu)建功能完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。
