近日,安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺總體建設(shè)方案》(皖政辦秘〔2017〕162號,以下簡稱《總體建設(shè)方案》),現(xiàn)解讀如下。

  一、《總體建設(shè)方案》出臺背景

  推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)效率和透明度,便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。近年來,按照省委省政府部署要求,我省一些地方和部門積極探索網(wǎng)上辦事和服務(wù),取得了一定成效,但總體來看,還存在網(wǎng)上服務(wù)事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問題,還有一些地方和部門尚未開展相關(guān)工作,亟需改進和加強。

  黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示,2016年9月,《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)對此作出全面部署。2017年2月,為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署,安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》(皖政〔2017〕25號),提出規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),統(tǒng)籌建設(shè)我省權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。為加快全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系,出臺我省《總體建設(shè)方案》。

  二、《總體建設(shè)方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

  指導(dǎo)思想是,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,規(guī)范行政權(quán)力運行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給,降低制度性交易成本,解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點,進一步激發(fā)社會和市場活力;堅持問題導(dǎo)向,強化頂層設(shè)計,注重資源整合,規(guī)范和優(yōu)化各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),切實增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性,為推進政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

  基本原則明確了我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、省級統(tǒng)籌,問題導(dǎo)向、簡便易用,協(xié)同發(fā)展、整體推進,開放創(chuàng)新、共建共享”的原則,做好頂層設(shè)計,避免重復(fù)建設(shè),實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門整體推進,同時要簡化優(yōu)化辦事流程,大幅壓縮辦理時限,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展服務(wù)渠道,開放服務(wù)資源,推進線上線下融合,為人民群眾提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

  目標(biāo)任務(wù)提出,2017年底前,基本建成面向公眾、開放共享的省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2018年底前,建成市級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,省、市平臺互聯(lián)互通,政務(wù)服務(wù)事項做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。2020年底前,建成覆蓋全省的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)、服務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐體系。

  三、《總體建設(shè)方案》主要內(nèi)容

  《總體建設(shè)方案》確定了安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容和實施步驟。

  總體架構(gòu)明確了我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺由省級平臺、市級平臺兩個層級組成,省、市兩級分別建設(shè),依托電子政務(wù)外網(wǎng),以政務(wù)服務(wù)事項的一體化辦理為核心,以整合政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與信息共享為支撐,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)信息資源共享平臺。

  建設(shè)內(nèi)容從三個方面明確了11項建設(shè)任務(wù)。一是應(yīng)用系統(tǒng)方面,包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享平臺、智能化政務(wù)服務(wù)實體大廳、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一物流、電子印章等;二是基礎(chǔ)設(shè)施方面,包括電子政務(wù)外網(wǎng)平臺與政務(wù)云平臺等;三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全保障體系方面,包括平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系框架、安全防護體系和安全管理體系。

  實施步驟分三個階段推進。

  第一階段:到2017年12月底,建成省級一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺,同步推出移動端和自助終端。

  第二階段:到2018年底,建成各市政務(wù)服務(wù)平臺,市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋,省、市平臺互聯(lián)互通。

  第三階段:到2020年底,建成覆蓋全省的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,并完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。

  四、貫徹落實《總體建設(shè)方案》的保障措施

  一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),主要負責(zé)同志要親自部署,狠抓落實,并明確一位負責(zé)同志具體負責(zé)日常工作。各市人民政府要明確平臺建設(shè)的牽頭部門,會同政務(wù)服務(wù)工作機構(gòu)、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位,統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用推廣工作。

  二是強化經(jīng)費保障。各地各部門要統(tǒng)籌信息化項目建設(shè)資金,重點支持網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,并將經(jīng)費保障落實情況納入全省政務(wù)服務(wù)工作考核范圍。

  三是強化考核監(jiān)督。各級政府要將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工作納入對政府目標(biāo)管理績效考核和政府部門效能考核,定期通報并公開平臺建設(shè)的進展和成效。

  四是強化技術(shù)支撐。開展專項培訓(xùn),實行定期或不定期培訓(xùn),打造一支專業(yè)技術(shù)過硬的隊伍,強化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)、技術(shù)管理和運維保障工作。

  政策地址:安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺總體建設(shè)方案》的通知

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