2017年7月19日，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景和重要意義
2016年11月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則》，要求在全國選取100個縣（市、區(qū)）作為試點單位，開展決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，探索適應(yīng)基層特點的公開方式，通過兩年時間形成縣鄉(xiāng)政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府效能，破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
2017年2月23日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省全面推進政務(wù)公開工作實施細則》，鼓勵政務(wù)公開基礎(chǔ)工作扎實的縣（市、區(qū)）積極申報全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，開展試點工作。
2017年3月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點，明確要求全面落實“五公開”工作機制，各地區(qū)要按照統(tǒng)一部署，組織開展好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，選好試點單位，做細試點方案，確保取得實效。
2017年5月2日，省政府辦公廳印發(fā)2017年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點，部署組織開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，構(gòu)建全省“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點體系，按照國家試點內(nèi)容，探索適應(yīng)基層特點的公開方式，到2018年底形成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2017年5月9日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號），明確了試點要求、范圍和主要任務(wù)，要求承擔(dān)試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務(wù)措施，有力有序開展試點工作。
全面推進政務(wù)公開是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務(wù)。開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，是推進“五公開”工作的具體舉措，對于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。做好我省試點工作，將有效提升試點單位政務(wù)公開工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國和我省繼續(xù)推進基層政務(wù)公開工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗。
二、試點范圍
根據(jù)國家試點工作安排，合肥市廬陽區(qū)、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠縣、六安市金寨縣、宣城市寧國市、銅陵市義安區(qū)、黃山市徽州區(qū)等8個縣（市、區(qū)）作為國家試點單位，要圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。
在國家試點范圍的基礎(chǔ)上，我省根據(jù)長期以來推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實際，勇挑重擔(dān)，擴大試點范圍，選取合肥市巢湖市和包河區(qū)、淮北市濉溪縣、蚌埠市懷遠縣、阜陽市界首市、淮南市壽縣、馬鞍山市和縣、蕪湖市南陵縣、池州市貴池區(qū)、安慶市迎江區(qū)等10個縣（市、區(qū)）作為省級試點單位，在征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育公開事項中至少選擇1項開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。
同時，積極鼓勵承擔(dān)試點任務(wù)的單位在做好試點工作的同時，可以結(jié)合實際適當(dāng)增加試點內(nèi)容。各市在做好國家和省級試點工作的同時，鼓勵適當(dāng)擴大試點單位范圍，并可以市為單位整體開展試點。
三、試點工作主要內(nèi)容
《通知》明確了我省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作的主要內(nèi)容，包括以下幾個方面：
一是省試點工作推進小組牽頭編制基層政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)及公開流程梳理規(guī)范，為試點工作提供指引。
二是各試點單位依據(jù)梳理規(guī)范，編制基層政務(wù)公開事項目錄，并逐項確定每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政務(wù)公開工作流程。公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)全環(huán)節(jié)。
三是各試點單位結(jié)合基層工作實際，做好政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程的實施工作，在實施中不斷細化、完善標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等省直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)試點工作情況，進一步總結(jié)完善本行業(yè)試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
四是豐富政務(wù)公開方式，編制出臺縣級政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)規(guī)范，各試點單位按照技術(shù)規(guī)范和政府網(wǎng)站管理的有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。
四、試點工作進度安排
全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作自2017年7月啟動，2018年7月底前完成。其中，省試點工作推進小組于2017年8月完成基層政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)及公開流程梳理規(guī)范編制工作；各試點單位根據(jù)全省試點工作方案，于2017年9月底前制定并報送本單位試點工作方案，并根據(jù)梳理規(guī)范，于2017年11月底前完成政務(wù)公開事項目錄、公開標(biāo)準(zhǔn)和公開流程梳理，啟動實施工作；省直各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門于2018年7月底前，根據(jù)試點工作情況匯總編制各項試點內(nèi)容的全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；省試點工作推進小組于2018年3月底前組織對試點單位的中期評估，于2018年8月底前組織對試點單位的評估驗收；省政務(wù)公開辦于2018年9月底前，總結(jié)全省試點工作主要做法和成效、存在的問題及工作建議，形成試點工作總體報告，經(jīng)省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報送國務(wù)院辦公廳。
五、保障措施
為做好試點工作組織保障，成立安徽省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作推進小組，加強試點工作組織協(xié)調(diào)，同時試點縣（市、區(qū)）政府和所在的設(shè)區(qū)市政府要進一步強化人員和經(jīng)費保障，確保試點工作順利推進。
《通知》要求各試點單位要在試點工作中敢于創(chuàng)新工作機制和方式方法，在公開制度、內(nèi)容和方式上勇于出新招、出亮點，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，為全面提升我省基層政務(wù)公開工作水平提供可推廣的經(jīng)驗。要在試點中加強對社會公眾的宣傳，省政府門戶網(wǎng)站和各市、試點縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設(shè)試點工作專題，集中宣傳展示各試點單位的試點工作情況，擴大公眾參與，讓群眾及時了解試點工作動態(tài)，監(jiān)督試點工作進展，共享試點工作成效。
在試點工作推進上，省政府有關(guān)部門、各試點單位要采取多種方式加強交流，促進相互學(xué)習(xí)借鑒。省政務(wù)公開辦把試點工作的落實情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核，對試點工作情況予以通報。
