《四川省政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）19日經(jīng)省政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布，我省確定了7大類共計(jì)267項(xiàng)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的內(nèi)容。其中包括政府部門公車租賃服務(wù)向社會(huì)力量購買，以及保障性住房信息（房源信息等）征集與發(fā)布等輔助性服務(wù)，高校畢業(yè)生人事檔案管理，公益性學(xué)前教育等。
今年我省將在部分省直部門選取一些與保障和改善民生密切相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，2015年至2016年在全省逐步推開。成都市社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)張雪梅認(rèn)為，此舉將催生和壯大一部分社會(huì)行業(yè)，如汽車租賃市場(chǎng)這塊蛋糕必然變大。
買什么？
267項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容向社會(huì)力量購買
今年3月，成都市武侯區(qū)首批139個(gè)區(qū)級(jí)部門下沉社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中“上架”，由各方社會(huì)組織競(jìng)價(jià)承擔(dān)。接下來，解決居民買菜難問題的“菜宅送”進(jìn)入了簧門街社區(qū)，社區(qū)還發(fā)放給低保戶每月50元的買菜固定經(jīng)費(fèi)；玉林東路社區(qū)自培育組織“睦林長(zhǎng)者互助社”引導(dǎo)社區(qū)1000多位老人相互陪伴與幫助……
與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)由社會(huì)組織承擔(dān)，恰好是反映在《目錄》內(nèi)容中的，政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的內(nèi)容突出公共性和公益性，優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域和項(xiàng)目。
《目錄》共確定了7類一級(jí)目錄，包括基本公共服務(wù)事項(xiàng)，社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)，技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，政府履職所需輔助性和技術(shù)性事項(xiàng)，政府維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需服務(wù)事項(xiàng)，以及其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)分為267項(xiàng)內(nèi)容。涉及教育、人才服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)救助、法律援助、行業(yè)資格認(rèn)定和準(zhǔn)入審核、行業(yè)調(diào)查、法律服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、公車租賃服務(wù)、機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)等。
怎么買？
570余名社區(qū)協(xié)管員“轉(zhuǎn)移”到社會(huì)組織中
今年3月武侯區(qū)正式啟動(dòng)政府購買區(qū)級(jí)部門下沉社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)后，原本被賦予提供社區(qū)綜合服務(wù)職能的570余名協(xié)管員，在“平穩(wěn)轉(zhuǎn)移”的原則下，轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織中，進(jìn)入了政府購買服務(wù)市場(chǎng)。晉陽社區(qū)黨總支書記李含榮介紹，此前在社區(qū)綜合服務(wù)站工作的20名政府雇員（社會(huì)綜合協(xié)管員）全部與社區(qū)解除勞動(dòng)關(guān)系，目前包括書記、主任在內(nèi)，社區(qū)工作人員只有8人。
社區(qū)綜合服務(wù)協(xié)管員與社區(qū)“脫離關(guān)系”，分流至社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，是政府向社會(huì)力量購買服務(wù)后的結(jié)果，按照“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的要求，在有效增加公共服務(wù)供給的同時(shí)，政府購買服務(wù)與事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤等相關(guān)改革必須銜接，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。包括推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織，以防“一邊購買服務(wù)、一邊養(yǎng)人辦事”的現(xiàn)象。
熱點(diǎn)
政府用車
開始納入租車行業(yè)對(duì)公經(jīng)營范圍
昨天下午，成都市民高小姐的手機(jī)里彈出一則短信：“你好，我們公司是某公司，公司有各種大中小型號(hào)車輛，專為企事業(yè)單位提供租車服務(wù)……”作為一名事業(yè)單位的工作人員，高小姐的思緒一下跳轉(zhuǎn)到了前日公布的《目錄》上。
“公車租賃服務(wù)——‘購、用、養(yǎng)、修’服務(wù)”，《目錄》將政府維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需服務(wù)中，涉及公車租賃的服務(wù)確定為政府向社會(huì)力量購買的內(nèi)容。“這對(duì)整個(gè)租車行業(yè)來說，肯定是利好消息，”成都錦宏商務(wù)旅游汽車租賃有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人按照自己的理解告訴記者，公務(wù)車租賃走向社會(huì)化、市場(chǎng)化，意味著會(huì)有一個(gè)嶄新的市場(chǎng)。
盡管有不確定性，成都各汽車租賃公司已經(jīng)在行動(dòng)。記者調(diào)查了解到，從今年起，包括錦宏、雨龍等本地租車公司，已經(jīng)把政府公務(wù)用車納入對(duì)公經(jīng)營的范圍。
同時(shí)，本地某小型租賃公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們正在考慮量身定制政府青睞的車型，“即使是政府租車，也可能細(xì)分成政府接待行為租車，或者政府工作人員出差租車等不同情況，不同的情況意味著會(huì)有不同細(xì)分市場(chǎng)，我們可以抓住不同的市場(chǎng)。”高小姐已經(jīng)感受到了租車公司的急不可待。
解讀
省社科院社會(huì)學(xué)研究所
副所長(zhǎng)張雪梅
觀點(diǎn)1
租車市場(chǎng)“大蛋糕”
好看，未必容易吃
四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)張雪梅稱，“社會(huì)能做和適合社會(huì)做的事情，過去沒有機(jī)會(huì)做，今后有了機(jī)會(huì)，都將受到刺激，必然都會(huì)蓬勃起來。”租車市場(chǎng)這塊蛋糕或許會(huì)很好看，但未必容易吃。她指出政府租車不同于一般消費(fèi)者租車，對(duì)租賃公司的規(guī)模和實(shí)力要求會(huì)更高更嚴(yán)格，甚至需要新的服務(wù)規(guī)范等，“可能會(huì)導(dǎo)致租車行業(yè)大洗牌，小的租賃公司或許面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，租賃公司也要細(xì)化服務(wù)才能滿足市場(chǎng)需求。”
觀點(diǎn)2
公務(wù)車租賃、公益性教育
或?qū)⒂瓉硇袠I(yè)大洗牌
張雪梅認(rèn)為，《目錄》上涉及的政府向社會(huì)力量購買的服務(wù)分為三大類，包括執(zhí)行類，調(diào)查研究類和中介評(píng)估類，由此她表示，未來可能催生或壯大市場(chǎng)蛋糕的行業(yè)與這三大類息息相關(guān)。張雪梅覺得，對(duì)相關(guān)行業(yè)的刺激有多大，最核心的關(guān)鍵是政府對(duì)該政務(wù)服務(wù)的財(cái)政投入，“‘政府向社會(huì)力量購買服務(wù)所需資金在既有政府綜合預(yù)算安排中統(tǒng)籌安排’這點(diǎn)要求，就已經(jīng)決定了相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)有多大。”諸如公務(wù)車租賃服務(wù)，公益性學(xué)前教育和公益性義務(wù)教育等，或?qū)⒂瓉硐嚓P(guān)行業(yè)的大洗牌。
