一、出臺背景

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》深化要素市場化配置改革，加快培育數(shù)據(jù)要素市場要求，提出各地要積極探索構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。出臺《大理州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動(dòng)計(jì)劃》，既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用決策部署的重要體現(xiàn)，也對大理州推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素潛能具有重要意義。

　　二、制定原則和可行性

　　《行動(dòng)計(jì)劃》制定過程堅(jiān)持賽道思維、筑牢基礎(chǔ)、突出特色、安全發(fā)展的原則，以全力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展為目標(biāo)，著力將大理打造成為立足云南、面向國內(nèi)外的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革示范區(qū)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》結(jié)合大理州實(shí)際，從完善數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序供給、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通交易、加快拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全治理七個(gè)方面提出了二十三條措施，具有較強(qiáng)可行性和可操作性。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）完善數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制

　　在組織管理體系方面，提出完善大理州數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制。在管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系方面，提出加強(qiáng)在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域的制度探索。

　　（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出持續(xù)完善數(shù)據(jù)中樞服務(wù)平臺，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城市級物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺等。在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出推動(dòng)開展數(shù)據(jù)金庫建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素加工中心等。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)資源有序供給

　　在公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給方面，提出持續(xù)推動(dòng)各級公共數(shù)據(jù)資源向州數(shù)據(jù)中樞匯聚，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享開放等。在加快企業(yè)數(shù)據(jù)多元化供給方面，提出鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，支持企業(yè)加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)合作管理。在激發(fā)個(gè)人數(shù)據(jù)供給活力方面，提出探索建立個(gè)人數(shù)據(jù)空間和個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用場景。在增強(qiáng)特色數(shù)據(jù)資源供給方面，提出加強(qiáng)旅游、農(nóng)業(yè)、交通物流、能源、天文、制造業(yè)等數(shù)據(jù)匯聚供給。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)數(shù)據(jù)要素流通交易

　　在推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程方面，提出探索成立大理州數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記中心，研究符合大理州本地特色的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標(biāo)體系。在促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易規(guī)范高效方面，提出建設(shè)云南省大數(shù)據(jù)交易中心及平臺，培育壯大場內(nèi)數(shù)據(jù)交易。

　　（五）加快拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用

　　在文旅領(lǐng)域，提出持續(xù)推動(dòng)全州文化旅游數(shù)字化應(yīng)用和場景開發(fā)。在環(huán)保領(lǐng)域，提出開展大氣、水、土壤污染物風(fēng)險(xiǎn)防控、狀態(tài)評估、監(jiān)測預(yù)警、分析治理等場景應(yīng)用。在能源領(lǐng)域，提出強(qiáng)化數(shù)據(jù)在智能電網(wǎng)“生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用”各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。在數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用方面，提出推動(dòng)政銀企金融綜合服務(wù)場景建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

　?。┡嘤l(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)

　　在采集存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，提出構(gòu)建服務(wù)大理、輻射滇西及南亞東南亞的綠色數(shù)據(jù)中心體系。在加工處理產(chǎn)業(yè)方面，提出加快數(shù)據(jù)元件、模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用推廣。在流通交易產(chǎn)業(yè)方面，提出推動(dòng)數(shù)據(jù)要素交易活動(dòng)開展，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)商和三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)方面，提出謀劃數(shù)據(jù)要素培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集聚化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐方面，提出探索省州共建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心。

　?。ㄆ撸?qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全治理

　　在安全制度方面，提出開展數(shù)據(jù)分類分級，建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估機(jī)制。在安全技術(shù)方面，提出積極探索建立新一代的數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系。在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方面，提出建立數(shù)據(jù)要素全過程協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。在構(gòu)建多方協(xié)同治理模式方面，提出鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。

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