2021年9月16日，市政府辦公廳出臺了《關(guān)于印發(fā)重慶市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕95號，以下簡稱《實施方案》）。為方便社會公眾深入了解有關(guān)政策，作如下解讀。

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129 號）精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質(zhì)量和效率，結(jié)合我市實際，制定出臺了《實施方案》。

　　二、四個原則

　　1.權(quán)責對等。科學界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)責關(guān)系，實現(xiàn)主體明確、價費清晰、權(quán)責相符。

　　2.清費順價。堅決清理取消不合理收費，合理成本主要通過價格得到補償。

　　3.標本兼治。既要解決收費方面存在的突出問題，又要建立健全促進行業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

　　4.穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會承受能力，因地制宜、穩(wěn)慎推進。

　　三、五大目標

　　到2025年：

　　1.清理規(guī)范收費取得明顯成效

　　2.科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立

　　3.政府投入機制進一步健全

　　4.定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務規(guī)范全面覆蓋

　　5.水電氣等產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量、效率明顯提高

　　四、十四項任務

　　1.規(guī)范工程安裝收費。供水供電供氣工程安裝收費僅限于建筑區(qū)劃紅線至用戶表計前范圍，不得向紅線外延伸。

　　2.取消不合理收費。自2021年3月1日起，全面取消供水供電供氣環(huán)節(jié)不合理、不合規(guī)以及已納入定價成本的相關(guān)收費。

　　3.明確政府主體責任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，接入工程的管廊管溝由政府負責建設(shè)。

　　4.明確企業(yè)主體責任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，接入工程的管線由供水供電供氣企業(yè)負責建設(shè)。

　　5.明確用戶主體責任。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管線及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝費用，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另向買受人收取。

　　6.完善價格形成機制。建立健全以“準許成本+合理收益”為基礎(chǔ)的價格形成機制。

　　7.規(guī)范供水供電供氣企業(yè)收費。嚴格執(zhí)行政府價格政策。為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務，允許收取合理費用，實行明碼標價。

　　8.規(guī)范轉(zhuǎn)供主體收費。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等，應通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣費用為基數(shù)加收其它費用。

　　9.健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標準體系。建立完善供水供電供氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計、工程建設(shè)、工程驗收、運行維護等制度

　　10.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上。

　　11.加快完善行業(yè)服務質(zhì)量體系。制定完善供水供電供氣行業(yè)服務質(zhì)量規(guī)范和評價體系，提升行業(yè)整體服務質(zhì)量。

　　12.不斷提高企業(yè)服務水平。制定標準化的服務辦理流程，公開服務標準、資費標準等信息，嚴格落實承諾制度，接受社會監(jiān)督。

　　13.加快放開經(jīng)營服務市場。深化供水供電供氣行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準入限制，推動向規(guī)模化、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展。

　　14.完善相關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全地方性法規(guī)。

　　五、有關(guān)說明

　　1.區(qū)域范圍。本方案在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)實施，指根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，在城鎮(zhèn)建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)，被劃為建設(shè)用地的范圍，包括城鎮(zhèn)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等，具體以政府規(guī)劃部門和土地管理部門劃定的區(qū)域為準。

　　2.時間節(jié)點。自2021年3月1日起，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，用戶建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣接入工程的管廊管溝由政府負責建設(shè)，管線由供水供電供氣企業(yè)負責建設(shè)，用戶不再承擔任何費用。2021年3月1日前通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，接入工程建設(shè)仍按原有政策規(guī)定或合同約定執(zhí)行。

　　3.接入工程。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的工程為接入工程，又稱入網(wǎng)工程。

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