為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)），進(jìn)一步深化全省“放管服”改革，切實(shí)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步深化“放管服”改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)背景

　　2021年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求認(rèn)真抓好落實(shí)。省政府辦公廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)深入研究謀劃，制定了《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步深化“放管服”改革實(shí)施意見(jiàn)》，提出切實(shí)舉措，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》從8個(gè)領(lǐng)域提出了31個(gè)方面具體改革舉措。

　　一是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提升就業(yè)服務(wù)，建立多元化職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范人力資源招聘行為；提高職業(yè)技能，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批服務(wù)；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化審批程序，提升人力資源領(lǐng)域公共服務(wù)。

　　二是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。優(yōu)化惠企服務(wù)，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，擴(kuò)大直達(dá)資金覆蓋范圍，深化稅收征管改革；加強(qiáng)信用信息歸集，提升一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)支撐能力，降低企業(yè)融資成本；規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費(fèi)，改進(jìn)中介服務(wù)，提升認(rèn)證服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。提高投資項(xiàng)目審批效能，深化“多審合一、多證合一”改革，推行建設(shè)項(xiàng)目用地論證“多評(píng)合一”；推行投資項(xiàng)目告知承諾制，減少審查材料數(shù)量，縮短審批時(shí)限；加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)審批行為和時(shí)間管理，精簡(jiǎn)整合全流程事項(xiàng)。

　　四是持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序，支持社會(huì)團(tuán)體制定市場(chǎng)創(chuàng)新急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶；降低物流成本，大力發(fā)展共同配送，提升物流整合能力；優(yōu)化演出審批，促進(jìn)民宿旅游發(fā)展；放寬二手車(chē)經(jīng)營(yíng)條件，推進(jìn)二手車(chē)交易登記跨省通辦。

　　五是提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)水平。優(yōu)化外資投資環(huán)境，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；加大出口信保支持，拓展出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大保單融資規(guī)模；提升通關(guān)便利度，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)流程，縮短整體通關(guān)時(shí)間；規(guī)范口岸收費(fèi)，修訂港口收費(fèi)目錄清單，引導(dǎo)口岸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

　　六是優(yōu)化民生保障服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化補(bǔ)助；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)供給，積極推進(jìn)診所備案制管理，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”服務(wù)模式；精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，壓縮審核確認(rèn)時(shí)限，切實(shí)保障困難群體合法權(quán)益；提高便民服務(wù)水平，標(biāo)準(zhǔn)化梳理行政許可事項(xiàng)，持續(xù)擴(kuò)大統(tǒng)一身份認(rèn)證覆蓋范圍，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”，推進(jìn)“雙全雙百”工程。

　　七是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“放”“管”并重，建立審管協(xié)同、相互支撐、相互促進(jìn)的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制；提升監(jiān)管效能，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，持續(xù)擴(kuò)大部門(mén)聯(lián)合抽查應(yīng)用范圍，開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性；規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，深入探索包容免罰清單制度，擴(kuò)大涵蓋范圍和執(zhí)法領(lǐng)域。

　　八是強(qiáng)化組織保障。完善改革評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)通“我來(lái)評(píng)改革”板塊，建立評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán)；加強(qiáng)組織實(shí)施，開(kāi)展“局長(zhǎng)處（科）長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，以普通群眾的視角體驗(yàn)辦事流程，推動(dòng)工作改進(jìn)提升。