為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對我省科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)與形勢進(jìn)行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出我省“十四五”時期的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)未來五年科技創(chuàng)新工作的重要依據(jù)。

　　一、規(guī)劃思路

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“四個面向”的要求，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以科技現(xiàn)代化牽引全面現(xiàn)代化，加速推進(jìn)三大科創(chuàng)高地建設(shè)，加快構(gòu)建高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”提供戰(zhàn)略支持。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持六個方面的原則。一是更加注重系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板、填缺板，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升創(chuàng)新整體效能。二是更加注重提能造峰。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，體系化布局戰(zhàn)略科技力量，打造綜合性科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，形成科技創(chuàng)新策源優(yōu)勢。三是更加注重協(xié)同攻關(guān)。堅(jiān)持企業(yè)導(dǎo)向，聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)全鏈條自主可控，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“卡脖子”技術(shù)突破。四是更加注重人才為本。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮人才第一資源作用，大力引進(jìn)集聚具有國際影響力的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，打通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。五是更加注重開放聯(lián)動。堅(jiān)持開放導(dǎo)向，以全球視野推動區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新，深度融入長三角一體化發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，加速嵌入全球創(chuàng)新版圖。六是更加注重?cái)?shù)字驅(qū)動。堅(jiān)持改革導(dǎo)向，以數(shù)字化改革引領(lǐng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系構(gòu)建，形成全民參與、多元協(xié)同、高效共治的科技創(chuàng)新治理新格局。

　　二、基本框架

　　《規(guī)劃》分為三大部分，共十一個章節(jié)。

　　（一）基礎(chǔ)與形勢

　　總結(jié)了“十三五”以來我省科技創(chuàng)新取得的成績，深入分析了存在問題和未來發(fā)展形勢與需求。我省“十三五”科技發(fā)展主要目標(biāo)順利完成，基本建成創(chuàng)新型省份，已具備構(gòu)建高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件。

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　　在戰(zhàn)略目標(biāo)上，分兩個階段。到2025年，基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國際一流的生命健康和新材料科創(chuàng)高地，科技創(chuàng)新走在全國前列，初步建成高水平創(chuàng)新型省份，支撐共同富裕取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并從創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新績效等維度提出17個主要發(fā)展指標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重等重要指標(biāo)“六倍增六提升”。

　　到2035年，全面建成三大科創(chuàng)高地，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，在世界創(chuàng)新版圖中確立特色優(yōu)勢，為高水平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為基本實(shí)現(xiàn)有中國特色的共同富裕奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動力。

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　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)十方面任務(wù)：

　　1.著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向，梳理“以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究清單”“以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究清單”“國產(chǎn)替代清單”“成果轉(zhuǎn)化清單”四張清單，強(qiáng)化“市場化運(yùn)作、一體化配置、協(xié)同化攻堅(jiān)、閉環(huán)化管理”，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料、現(xiàn)代能源、海洋等領(lǐng)域?qū)嵤凹夥?、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大攻關(guān)計(jì)劃，取得100項(xiàng)填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大成果。

　　2.加快構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺體系。打造“一廊引領(lǐng)、多廊融通、兩區(qū)輻射、多點(diǎn)聯(lián)動”的創(chuàng)新空間格局。一是以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺建設(shè)綜合性科學(xué)中心，打造原始創(chuàng)新策源地。二是推進(jìn)寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、嘉興G60、浙中、紹興、臺州灣等科創(chuàng)走廊聯(lián)動發(fā)展，打造技術(shù)創(chuàng)新策源地。三是推進(jìn)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　3.加快培育國家戰(zhàn)略科技力量。一是構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室打造成為國家實(shí)驗(yàn)室的核心支撐，推動良渚、湖畔、甬江、甌江等省實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)。二是加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，爭取綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心在浙江布點(diǎn)，謀劃創(chuàng)建領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心。三是支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)打造國家重大戰(zhàn)略科技力量，支持省重點(diǎn)建設(shè)高校創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)，推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合。四是引進(jìn)培育高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施新型科研組織“新銳計(jì)劃”，培育一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單點(diǎn)突破、具備國際領(lǐng)先水平的“新銳”科研組織。五是完善重大科研設(shè)施布局，打造大科學(xué)裝置集群。

　　4.加快完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。一是實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，支持頭部企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”創(chuàng)新生態(tài)圈。二是強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支撐世界級先進(jìn)制造業(yè)集群打造。三是擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效投資，實(shí)施一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　5.大力建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。一是實(shí)施“三大人才高峰支持行動”，探索建立支持“白名單”機(jī)制，構(gòu)建全球人才蓄水池支撐點(diǎn)。二是實(shí)施“六大引培行動”，形成省市縣三級聯(lián)動、配套銜接、分工協(xié)作的科技人才隊(duì)伍建設(shè)體系。三是大力實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)“555”行動，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之省。四是實(shí)行更加開放的人才政策，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，探索建立“企業(yè)評價(jià)+政府獎勵”的人才激勵機(jī)制。

　　6.加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。一是完善技術(shù)要素市場化配置機(jī)制，健全科技成果評價(jià)機(jī)制和市場化定價(jià)機(jī)制。二是構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易體系，打造網(wǎng)上技術(shù)市場3.0版和“浙江拍”品牌。三是發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。四是推動人工智能、區(qū)塊鏈、5G/6G等技術(shù)在制造、農(nóng)業(yè)、交通等重大場景中的應(yīng)用，打造一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用工程。

　　7.加快構(gòu)建科技開放合作新格局。一是深化與創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國、“一帶一路”沿線國家及相關(guān)國際組織全面合作，打造全球精準(zhǔn)合作升級版。二是加快長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，推進(jìn)長三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造長三角一體化發(fā)展創(chuàng)新增長極。三是全面融入沿海沿江創(chuàng)新發(fā)展帶，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造具有世界級影響力的創(chuàng)新型城市群。

　　8.全力推進(jìn)科技賦能品質(zhì)生活。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興科技支撐，持續(xù)實(shí)施新品種選育重大科技專項(xiàng)，深化科技特派員制度改革。二是完善生命健康科技支撐體系，加快構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研體系。三是增強(qiáng)“碳達(dá)峰碳中和”科技支撐，開展低碳、脫碳以及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　9.縱深推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)，構(gòu)建整體智治體系。探索“科技大腦+未來實(shí)驗(yàn)室”的科研新范式。二是強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌，發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用。設(shè)立省科技咨詢委員會，發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫決策支持作用。三是加大創(chuàng)新資源主動布局力度，推進(jìn)“項(xiàng)目、基地、人才、資金”一體化高效配置。四是完善新型科研管理體制，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。五是健全科技安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善科技倫理監(jiān)管制度。六是加快科研誠信、科技監(jiān)督建設(shè)。七是完善金融支持創(chuàng)新體系，打造產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)、社會資本參與、市場化運(yùn)作的科技創(chuàng)新基金體系。八是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，支持重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。九是培育創(chuàng)新文化，形成全民創(chuàng)新的社會氛圍。

　　10.有力保障規(guī)劃落到實(shí)處。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并實(shí)體化運(yùn)作。二是加強(qiáng)政策供給，促進(jìn)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策協(xié)同。三是強(qiáng)化創(chuàng)新投入，確保全省財(cái)政科技投入年均增長15%以上。四是強(qiáng)化監(jiān)測評估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。

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