省政府近日印發(fā)了《關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)就《意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、政策制定背景

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞悉數(shù)字化發(fā)展所帶來的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、生活方式變遷和治理方式變革的歷史趨勢(shì)，在實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等一系列重大戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，明確提出了數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，將加快數(shù)字化發(fā)展提到了前所未有的高度。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)加快數(shù)字化發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)數(shù)字化發(fā)展設(shè)置專門篇章進(jìn)行謀劃布局。

　　廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)和數(shù)字化發(fā)展大省，積極深入落實(shí)總書記和黨中央的決策部署，積極謀劃推動(dòng)加快數(shù)字化發(fā)展工作。在“十四五”開局之年制定出臺(tái)《意見》，對(duì)未來一段時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面數(shù)字化發(fā)展工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的謀篇布局，既是貫徹落實(shí)黨中央重要決策部署的具體舉措，也是廣東立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，有利于廣東搶占數(shù)字時(shí)代發(fā)展先機(jī)、構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　二、政策制定主要考慮

　　（一）突出整體謀劃。數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化發(fā)展涉及范圍已從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到社會(huì)運(yùn)行、政府管理等方方面面?！兑庖姟穱@數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，突出數(shù)字生態(tài)的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的謀劃布局，以指導(dǎo)和推動(dòng)“十四五”期間以及未來一段時(shí)期廣東數(shù)字化發(fā)展。

　?。ǘ┳⒅厍罢耙I(lǐng)。結(jié)合廣東數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及未來發(fā)展趨勢(shì)，《意見》前瞻提出打造全球領(lǐng)先的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)新發(fā)展極、具有全球影響力的智慧金融科技中心、世界數(shù)字貿(mào)易重要節(jié)點(diǎn)等重要戰(zhàn)略目標(biāo)；同時(shí)，有針對(duì)性地提出了探索試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)萬兆接入能力、前瞻布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)、探索建立政府“首席數(shù)據(jù)官”制度、建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等探索性創(chuàng)新性措施。

　?。ㄈ?qiáng)化支撐保障。數(shù)字時(shí)代是人類社會(huì)新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展亟需新技術(shù)、新設(shè)施、新要素的堅(jiān)實(shí)支撐?！兑庖姟丰槍?duì)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系以及促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置等方面提出具體舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)支撐、新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐及數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)資源支撐，著力夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┐蛟彀l(fā)展生態(tài)。隨著數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字化應(yīng)用廣度和深度不斷拓展，亟需構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型數(shù)字化發(fā)展生態(tài)?！兑庖姟分塾诮㈤_放合作的融合發(fā)展生態(tài)、自主可控的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)以及包容審慎的社會(huì)治理生態(tài)等方面，提出了積極參與構(gòu)建數(shù)字化國(guó)際規(guī)則體系、推進(jìn)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建多元協(xié)同的數(shù)字化治理新體系等舉措。

　　三、政策主要內(nèi)容

　　《意見》共分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┛傮w要求。提出圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)要素高效配置、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃布局、統(tǒng)籌資源要素、創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提升數(shù)字化發(fā)展能力，全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把廣東建設(shè)成為全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。圍繞數(shù)字生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府四個(gè)方面，分類提出8點(diǎn)共33項(xiàng)具體措施，全面推進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是數(shù)字生態(tài)方面。包括第二、三、四、九點(diǎn)，從增強(qiáng)數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)能力、加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素高效配置體系、提升數(shù)字化開放發(fā)展水平等四方面提出13項(xiàng)舉措。其中，數(shù)字化創(chuàng)新方面提出了實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)“強(qiáng)基筑魂”行動(dòng)、夯實(shí)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新能力支撐、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展等3項(xiàng)舉措；數(shù)字基建方面提出了建設(shè)泛在智能的數(shù)據(jù)感知傳輸一體化網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建面向未來的先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“智慧+”改造升級(jí)等3項(xiàng)舉措；數(shù)據(jù)要素方面提出了推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、培育建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、深入挖掘社會(huì)數(shù)據(jù)價(jià)值、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字大灣區(qū)等4項(xiàng)舉措；開放合作方面提出了構(gòu)建世界數(shù)字貿(mào)易重要節(jié)點(diǎn)、增強(qiáng)全球數(shù)字資源配置能力以及積極參與構(gòu)建數(shù)字化國(guó)際規(guī)則體系等3項(xiàng)舉措。

　　二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面。包括第五點(diǎn)“鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”和第六點(diǎn)“加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字化發(fā)展新動(dòng)能”，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面共提出12項(xiàng)舉措。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面提出了打造全球領(lǐng)先的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、打造人工智能產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新體系、打造世界級(jí)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、打造我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)新發(fā)展極、打造全鏈條融合發(fā)展的先進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)等6項(xiàng)舉措；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面提出了以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑廣東制造新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以數(shù)字化推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展、建設(shè)具有全球影響力的智慧金融科技中心、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展以及強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)供給等6項(xiàng)舉措。

　　三是數(shù)字社會(huì)方面。即第七點(diǎn)“加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，構(gòu)筑美好數(shù)字化生活新圖景”，從數(shù)字化公共服務(wù)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字生活等方面提出了4項(xiàng)舉措，包括大力發(fā)展智慧化便捷公共服務(wù)、高水平建設(shè)新型智慧城市、加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

　　四是數(shù)字政府方面。即第八點(diǎn)“打造全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿，提高數(shù)字化治理能力”，從政務(wù)服務(wù)、政府治理、政府運(yùn)行以及基礎(chǔ)支撐等方面提出了4項(xiàng)舉措，包括優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”以及夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力等。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧??！兑庖姟分饕獜募哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、強(qiáng)化資源要素保障、推動(dòng)多元協(xié)同治理、提升安全可控水平等四方面提出保障措施，加快廣東數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。《意見》明確提出建立廣東省加快數(shù)字化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展重大政策和重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促評(píng)估。組建廣東省數(shù)字化發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，為全省數(shù)字化發(fā)展工作提供決策參考和政策建議。同時(shí)，對(duì)各地各部門加強(qiáng)工作落實(shí)作出了要求。

　　二是強(qiáng)化資源要素保障。建立財(cái)政資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的首購(gòu)首用。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)投資基金。結(jié)合電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和電力體制改革，降低5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施用電成本。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和“雙一流”學(xué)科。推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，探索建立適應(yīng)跨平臺(tái)、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會(huì)保障等制度。

　　三是推動(dòng)多元協(xié)同治理。穩(wěn)步開展數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域立法工作，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展治理體系。構(gòu)建政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的數(shù)字化發(fā)展多元協(xié)同治理體系，完善包容審慎的行業(yè)監(jiān)管體制，建立基于社會(huì)信用信息的分級(jí)分類監(jiān)管制度，探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)觸發(fā)式監(jiān)管模式。完善電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力，探索構(gòu)建算法評(píng)估、監(jiān)管、治理制度。

　　四是提升安全可控水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提高對(duì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈安全和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)。健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，提升重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全保護(hù)能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理。加強(qiáng)數(shù)字化重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)安全保障。全面梳理數(shù)字化關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈安全管理體系和工作流程，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立“鏈長(zhǎng)制”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”