一、背景和起草過程

　　為深化“放管服”改革、持續(xù)開展“減證便民”行動，著力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號，以下簡稱《指導意見》）、省政府辦公廳印發(fā)《全面推行證明事項告知承諾制實施方案》（皖政辦〔2020〕25號）有關文件要求，制定我市《安慶市全面推行證明事項告知承諾制工作方案》（下簡稱《工作方案》）。

　　二、工作目標

　　在6月30日前將全市各地各部門承辦的政務服務事項需要申請人提交的“三個直接涉及”（直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接涉及公民人身安全、生命財產(chǎn)安全，直接涉及重要涉外風險大、糾錯成本高、損害難以挽回的）之外的事項全部納入推行證明事項告知承諾制范圍。大力減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，切實解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　三、主要內容

　　(一)明確適用原則?！胺o規(guī)定一律取消、法有規(guī)定無需提交、群眾自愿、統(tǒng)籌謀劃、平穩(wěn)有序”等五個原則。對于實行告知承諾制的證明事項，企業(yè)群眾可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。若不愿承諾、無法承諾或者不愿配合行政機關事中事后核查的，則需提交法律法規(guī)或者國務院決定要求的證明。

　　（二）公布目錄清單。在2020年公布的清單基礎上，按照“誰辦理誰梳理”的原則，對申請人在本單位辦理的政務服務事項需要提供的其自身未持有、由第三方權威機構開具、針對特定事項具有證明意義的材料進行全面梳理，3月底前公開告知承諾制事項目錄清單。

　　(三)制定辦事流程?！豆ぷ鞣桨浮芬笕懈骷壭姓C關3月底前編制工作推行規(guī)程，完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并通過對外服務場所、門戶網(wǎng)站和政務服務平臺公示等渠道公布，方便企業(yè)群眾查閱、索取和下載。

　　(四)強化事中事后核查和風險防范。實行告知承諾制，重點是行政機關在提供便利服務的同時，更要抓好事中事后核查監(jiān)管，做好風險防范，確保承諾屬實或對虛假承諾進行及時懲戒以及有效補救負面影響。

　　四、創(chuàng)新措施

　　對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　五、下一步工作

　　把全面推行證明事項告知承諾制打造“無證明城市”工作推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年底效能目標考核體系，列為年度法治政府建設督察內容。6月底前，市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委，對全市證明事項告知承諾辦理情況開展聯(lián)合督查，通過瀏覽各級政府政務服務網(wǎng)、各有關部門網(wǎng)站，實地查看政務服務大廳，調閱行政許可案卷和實行證明事項告知承諾制有關資料、發(fā)放調查問卷等多種方式，全面了解本地區(qū)證明事項告知承諾制工作開展情況并對推進情況進行通報。

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