為推動“減證便民”整治申請材料多專項行動有效落實，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于公布省直單位取消政務服務事項申請材料清單的通知》（皖政辦秘〔2018〕247號,以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》解讀如下：
一、出臺背景
開展“減證便民”整治申請材料多專項行動，是深化“放管服”改革的重點任務，也是創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的重要舉措。我省去年啟動這項工作，選擇省公安廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地稅局、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局6部門開展改革試點，在取得政務服務事項申請材料精簡34.22%的初步成果的同時，為面上推開探索了路徑，積累了經(jīng)驗。今年以來，按照國務院有關(guān)決策部署和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革行動方案的通知》（皖政辦〔2018〕31號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省整治“兩難兩多一長”改善營商環(huán)境專項行動方案的通知》（皖政辦秘〔2018〕141號）要求，在省直單位全面推開“減證便民”整治申請材料多專項行動。省編辦印發(fā)《關(guān)于開展省直部門“減證便民”整治申請材料多專項行動的通知》（皖編辦〔2018〕209號），召開了專題工作推進會，在部門自查自清的基礎(chǔ)上，經(jīng)省編辦集中審核，目前已完成了省級整治任務，省政府辦公廳于10月8日印發(fā)了《通知》，并在省政府網(wǎng)站和有關(guān)部門網(wǎng)站公布了省直單位取消政務服務事項申請材料清單。
二、主要成果
省級“減證便民”整治申請材料多專項行動，聚焦企業(yè)群眾辦事的堵點、痛點，在深入研究省內(nèi)外相關(guān)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我省清單制度體系全覆蓋、政務服務“一張網(wǎng)”加快推進等有利條件，創(chuàng)新工作思路，將狹義的證明拓展為廣義的要件，將“四個一律”拓展為“八個一律”，從要件方與提供方雙向發(fā)力，堅持試點先行范本引領(lǐng),增強了清理實效，取得了積極成果。經(jīng)部門自查自清、編辦集中審核、法制辦審查、公示征求意見等環(huán)節(jié)，按照直接取消、信息共享、申請人承諾、部門查驗、現(xiàn)有證照證明等方式，共精簡51個單位6100項申請材料，精簡比例達51.86%，較國辦發(fā)〔2018〕45號文件明確的今年“最多跑一次”政務服務事項申請材料減少30%的目標，有較大幅度提升。
對照“八個一律”清理標準，取消的6100項申請材料中，沒有法律法規(guī)依據(jù)直接取消的993項，能夠通過現(xiàn)有證照來證明的取消61項，能夠采取申請人書面承諾方式解決的取消931項，能夠通過信息共享或網(wǎng)絡核驗解決的取消2635項，能夠通過部門調(diào)查核實的取消795項，上級部門取消我省對應取消的117項，權(quán)責清單和服務清單取消事項對應取消的48項，單位無權(quán)查證或無法開具的4項，通過材料整合方式取消的145項，非辦事必要條件、重復設置等其他情形的取消371項。同時逐項明確申請材料取消后的辦事方式，強化部門事中事后監(jiān)管和服務，防止變相轉(zhuǎn)嫁責任，增加企業(yè)群眾負擔。
三、落實措施
為打通改革的“最后一公里”，確保省級取消政務服務事項申請材料清單落地生效，省政府明確要求：
一要嚴格執(zhí)行取消政務服務事項申請材料清單。政務服務事項申請材料取消后，各有關(guān)單位要及時調(diào)整政務服務事項實施清單，同步精簡實體大廳辦理相關(guān)事項的申請材料，做到線上線下同步精簡；不得變相要求申請人提供已取消的申請材料，切實解決申請材料多、群眾辦事難等問題。涉及取消中介服務事項的，要及時動態(tài)調(diào)整本單位行政權(quán)力中介服務清單，嚴格執(zhí)行，認真落實，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
二要加強事中事后監(jiān)管和服務。各有關(guān)單位要按照協(xié)同推進“放管服”改革要求，對照政務服務事項申請材料取消后的辦理方式，優(yōu)化辦事流程，加強事中事后監(jiān)管和服務，積極推動信息互聯(lián)共享，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。要加強實地調(diào)查核實工作，制定完善申請人書面承諾書等制式文書，整合優(yōu)化申請材料內(nèi)容，及時修訂完善相關(guān)文件規(guī)定，避免出現(xiàn)管理真空和服務空檔，確保依法全面正確履職。
三要健全政務服務事項申請材料清理常態(tài)機制。省級政務服務事項申請材料實行動態(tài)管理，各有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修訂，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和信息共享推進情況，及時精簡取消政務服務事項申請材料，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
