為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）精神，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我委研究起草了《江西省加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），以江西省人民政府名義印發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一、總體考慮

　　加快社會信用體系建設(shè)，必須加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要表率和導(dǎo)向作用。加強政務(wù)誠信建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院謀劃中國經(jīng)濟新棋局、構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　2014年6月14日,國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號），首次提出了“加快推進政務(wù)誠信建設(shè)”。2016年3月28日，李克強總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)，治國理政，無信不立。各級政府必須把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，以徙木立信之態(tài)取信于民，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。2016年12月22日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號），為加強政務(wù)誠信建設(shè)指明了方向。黨的十九大報告提出，要“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。

　　因此，制定并落實好《實施方案》，不僅是我省貫徹落實國務(wù)院文件要求的具體行動，更是提升全省公務(wù)員誠信行政意識和政府誠信行政水平的重要依據(jù)，對于推動政府誠信和依法行政，優(yōu)化營商環(huán)境具有重要的意義。

　　二、主要內(nèi)容

　　本方案三章十六條，主要包括總體要求、重點任務(wù)和保障措施。

　　1.總體要求。在明確指導(dǎo)思想的同時，確定了四條基本原則：一是依法行政、加強監(jiān)督，健全依法決策和監(jiān)督約束機制，切實履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。二是陽光行政、勤政高效，推動政務(wù)公開，優(yōu)化行政流程，提高行政效率。三是公平正義、守信踐諾，將公平正義作為誠信施政的基本準(zhǔn)則，健全守信踐諾機制。四是突出重點、失信懲戒，對政務(wù)失信高發(fā)領(lǐng)域開展重點整治，完善聯(lián)合懲戒措施，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。

　　2.重點任務(wù)。依托《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，提出了三個方面的重點任務(wù)：

　　一是探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，包括建立上級政府對下級政府的縱向督導(dǎo)機制，同級人大、政協(xié)、法院、檢察院對同級人民政府的橫向監(jiān)督機制以及社會輿論與社會機構(gòu)參與的第三方評估機制。

　　二是建立健全政務(wù)信用管理體系，包括加強公務(wù)員誠信教育、完善公務(wù)員誠信檔案、建立政務(wù)失信記錄、健全守信激勵與失信懲戒機制、健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制等，努力探索“信用+政務(wù)”的新路徑。

　　三是加強重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。我們結(jié)合實際，從社會關(guān)注度高、人民群眾反映強烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域入手，選擇了政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)以及城市、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等六個領(lǐng)域開展政務(wù)誠信建設(shè)，力爭在這些重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破新成效。

　　3．保障措施。通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全法規(guī)制度等方式，推動綜合考評，建立長效機制，為加快全省政務(wù)誠信建設(shè)夯實基礎(chǔ)。