前言
DB22/T 2871 《政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范》擬分為以下幾個(gè)部分：
——第 2 部分：一窗受理、集成服務(wù)；
……
本部分為 DB22/T 2871 的第 2 部分。
本部分按照 GB/T 1.1—2009 給出的規(guī)則起草。
本部分由吉林省人民政府辦公廳提出。
本部分由吉林省人民政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室歸口。
本部分起草單位：吉林省標(biāo)準(zhǔn)研究院、吉林省人民政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室、吉林市人民政府政務(wù)公開辦公室、臨江市行政審批局、遼源市人民政府政務(wù)大廳。
本部分主要起草人：劉巖峰、李偉、劉連芳、徐彩晶、隋銘、孫世林、何曉霖、王師東、杜勇、李東華、李會(huì)晶、白秀成、張誠、徐照亮、郭克利、康壯、于海波、韓雪、遲麗華、關(guān)英楠。
政務(wù)服務(wù)"只跑一次"工作規(guī)范 第 2 部分：一窗受理、集成服務(wù)
1、范圍
本部分規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”的術(shù)語和定義、基本要求、窗口設(shè)置、工作職責(zé)、工作流程和評價(jià)改進(jìn)。
本部分適用于省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳（含各分廳）的服務(wù)與運(yùn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共（便民）服務(wù)中心可參照執(zhí)行。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
DB22/T 2871.1 政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范第 1 部分：總則
DB22/T 2871.3 政務(wù)服務(wù)“只跑一次”工作規(guī)范第 3 部分：政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔
3、術(shù)語和定義
DB22/T 2871.1 界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1 綜合窗口general window
設(shè)立于政務(wù)大廳（含各分廳），提供綜合受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一出件等服務(wù)的工作單元。
3.2 一窗受理、集成服務(wù)one-window acceptance, integration services
將群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)通過政務(wù)大廳（含各分廳）實(shí)行前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類辦理，統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式。
4、基本要求
4.1 政務(wù)服務(wù)應(yīng)實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”。
4.2 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)向政務(wù)大廳集中進(jìn)駐，建立受審分離、銜接有序、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)督和便捷高效的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。
4.3 應(yīng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的分類整合和綜合窗口的合理設(shè)置，增強(qiáng)辦理事項(xiàng)分類和綜合窗口布局的系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。
4.4 應(yīng)結(jié)合綜合窗口辦事實(shí)際，建立配套的制度保障體系，應(yīng)建立的制度包括但不限于 DB22/T 2871.1 中所列制度。
4.5 服務(wù)指南、受理清單及樣本等應(yīng)合法、完整、有效，依法簡化要件、縮短審批服務(wù)流程，對業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人充分授權(quán)。
4.6 應(yīng)依托吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)“一窗受理”平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換體系。
4.7 應(yīng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的延伸。
5、窗口設(shè)置
應(yīng)結(jié)合地域、行業(yè)工作實(shí)際，綜合考慮事項(xiàng)關(guān)聯(lián)程度、辦理數(shù)量等因素，科學(xué)設(shè)置綜合服務(wù)窗口：
--可設(shè)立項(xiàng)目投資、商事登記、市場監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)交易、醫(yī)保社保、公安戶政、國地稅繳費(fèi)等方面的綜合服務(wù)窗口，并逐步取消窗口分類，實(shí)現(xiàn)無差別受理、均等化服務(wù)；
--對部門辦理量大、辦理頻度高的即辦事項(xiàng)，可保留“即來即辦”服務(wù)窗口；
--應(yīng)依據(jù)工作需要，及時(shí)增設(shè)、調(diào)整綜合服務(wù)窗口；
--各級各類無法進(jìn)駐政務(wù)大廳的單獨(dú)辦事服務(wù)大廳設(shè)為政務(wù)大廳分廳，也應(yīng)按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求改造，并將辦事服務(wù)系統(tǒng)接入行政審批綜合管理系統(tǒng)，電子監(jiān)控系統(tǒng)同步接入政務(wù)大廳監(jiān)控系統(tǒng)，接受服務(wù)運(yùn)行全程監(jiān)督。
6、工作職責(zé)
6.1 政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)
6.1.1 設(shè)置綜合窗口，配置工作人員，建立專業(yè)化、高素質(zhì)、復(fù)合型綜合窗口受理隊(duì)伍。
6.1.2 建立綜合窗口管理制度，明確工作職責(zé)，開展轉(zhuǎn)崗調(diào)配、教育培訓(xùn)、服務(wù)規(guī)范、考勤考核等工作。
6.1.3 根據(jù)受理清單及樣本、業(yè)務(wù)咨詢庫提供咨詢服務(wù)，實(shí)行一次性告知，清晰明確答復(fù)，并提供相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)指南、服務(wù)網(wǎng)址及其他查詢相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。
6.2 綜合窗口
6.2.1 根據(jù)業(yè)務(wù)部門所列委托事項(xiàng)清單，按照業(yè)務(wù)部門出具的事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)開展形式審查、受理、告知等工作。
6.2.2 根據(jù)業(yè)務(wù)種類及與業(yè)務(wù)部門商議結(jié)果，協(xié)調(diào)督促物料流轉(zhuǎn)窗口對快遞寄送材料進(jìn)行簽收、分發(fā)、登記等處理。
6.2.3 將受理的辦件材料電子化、移交業(yè)務(wù)部門，并作好后續(xù)跟蹤工作。
6.2.4 業(yè)務(wù)部門辦理完結(jié)的結(jié)果文書或證書的統(tǒng)一出件工作。
6.3 業(yè)務(wù)部門
6.3.1 制定相關(guān)業(yè)務(wù)板塊所涉事項(xiàng)服務(wù)指南及審查標(biāo)準(zhǔn)，提出容缺受理?xiàng)l件，及時(shí)向綜合窗口部門提供，發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知綜合窗口部門予以更新。
6.3.2 向綜合窗口提供業(yè)務(wù)支持及專業(yè)咨詢解答，對非常駐部門非駐場時(shí)間辦理事項(xiàng)，在接到綜合窗口通知后及時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式或到現(xiàn)場提供咨詢服務(wù)。
6.3.3 對綜合窗口轉(zhuǎn)交的受理材料進(jìn)行審查，對事項(xiàng)進(jìn)行辦理，并做好電子歸檔等工作。對聯(lián)合辦理事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門開展聯(lián)合辦理。對符合容缺受理?xiàng)l件的辦理事項(xiàng)，按相應(yīng)容缺受理制度執(zhí)行。
6.3.4 對綜合窗口的受理、出件工作進(jìn)行監(jiān)督，參與對綜合窗口工作人員的考核和評價(jià)。
6.3.5 明確本部門進(jìn)駐政務(wù)大廳（含各分廳）業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限，包括但不限于以下權(quán)限：
--對即辦件的直接審批權(quán)，由業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人直接審核；
--對承諾件的處置權(quán)（除特別重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng)外）；
--對聯(lián)辦件，代表本部門參加聯(lián)合審批并出具意見；
--對確需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求完成。
7、工作流程
7.1 前臺(tái)綜合受理
7.1.1 綜合窗口應(yīng)對現(xiàn)場提交的申請材料完整性進(jìn)行審查，符合受理清單或經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)材料無誤的，應(yīng)當(dāng)場接收，并出具受理通知書。
7.1.2 綜合窗口應(yīng)受理符合容缺受理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)，經(jīng)申請人作出相應(yīng)承諾后，先予受理，對不符合容缺受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)場告知。
7.1.3 對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，綜合窗口應(yīng)當(dāng)場予以指正并提報(bào)后臺(tái)業(yè)務(wù)部門，經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)后，一次性書面告知需要更正的全部內(nèi)容，對不予受理的說明理由和依據(jù)，并出具不予受理決定書。
7.1.4 通過郵寄申請材料進(jìn)行預(yù)受理申請的，綜合窗口應(yīng)及時(shí)將預(yù)受理結(jié)果告知申請人，并將申請信息、材料預(yù)受理結(jié)果等錄入上傳至行政審批綜合管理系統(tǒng)。
7.1.5 綜合窗口應(yīng)按 DB22/T 2871.3 的規(guī)定及時(shí)將紙質(zhì)材料電子化，通過行政審批綜合管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，紙制材料按需轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門，并做好材料交接簽收。
7.1.6 需多個(gè)部門聯(lián)辦的事項(xiàng)，綜合窗口應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)辦理流程，將電子材料通過行政審批綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行共享。
7.2 后臺(tái)分類辦理
7.2.1 應(yīng)按時(shí)按程序?qū)徍司C合窗口轉(zhuǎn)送的辦件材料，形成辦理意見或做出辦理決定，制作結(jié)果文書或證件。
7.2.2 對涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，按部門聯(lián)辦方式辦理，相應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
7.2.3 全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)部門接到電子材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
7.2.4 辦理信息應(yīng)錄入或通過數(shù)據(jù)同步方式進(jìn)入行政審批綜合管理系統(tǒng)。
7.2.5 應(yīng)形成有效電子證照或結(jié)果文書，并歸集入庫，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。
7.2.6 應(yīng)在承諾辦理時(shí)限內(nèi)將文書或證件等轉(zhuǎn)交綜合窗口統(tǒng)一出件。
7.3 統(tǒng)一窗口出件
7.3.1 通過窗口自取的，綜合窗口應(yīng)核對相關(guān)信息后發(fā)放文書或證件等，并按要求辦理交接簽收。
7.3.2 通過郵寄方式送達(dá)的，綜合窗口應(yīng)委托物料流轉(zhuǎn)窗口寄件送達(dá)。
7.3.3 綜合窗口在送達(dá)文書或證件等成功后，應(yīng)及時(shí)與業(yè)務(wù)部門反饋送達(dá)結(jié)果情況。
8、評價(jià)改進(jìn)
應(yīng)按照 DB22/T 2871.1 的規(guī)定，對“一窗受理、集成服務(wù)”實(shí)施評價(jià)改進(jìn)。
