自我革命，無(wú)錫致力打造“服務(wù)型政府”再次提速前行。12月23日從市行政服務(wù)中心獲悉，我市今年開(kāi)建的“權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行”信息平臺(tái)在省內(nèi)率先聯(lián)網(wǎng)省政府，6000多項(xiàng)行政權(quán)力盡數(shù)上網(wǎng)公示。上月底，隨著宜興丁蜀、高塍，錫山云亭，惠山堰橋，以及濱湖太湖街道最后5個(gè)鎮(zhèn)(街)完成行政服務(wù)中心的設(shè)立，無(wú)錫“政務(wù)超市”已實(shí)現(xiàn)了市、9個(gè)市(縣)區(qū)和83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。與此同時(shí)，我市重大項(xiàng)目審批綠色通道再提速，符合規(guī)定的重大項(xiàng)目審批承諾時(shí)限從去年需70個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再次提速，政府體制內(nèi)審批承諾時(shí)限控制在35個(gè)工作日以?xún)?nèi)。這一切，標(biāo)志著我市全力推進(jìn)的“三通四化”新一輪行政審批制度改革已取得了明顯成效。

　　行政服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　廣布網(wǎng)點(diǎn)，把“政務(wù)超市”開(kāi)到“家門(mén)口”，讓百姓辦事更方便。我市去年建成了市(縣)區(qū)級(jí)9大板塊行政服務(wù)體系，今年繼續(xù)將行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，到上月底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心已全部掛牌運(yùn)行，行政服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　采訪(fǎng)中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“政務(wù)超市”涵蓋了行政服務(wù)及諸多便民事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了一站式功能，進(jìn)駐事項(xiàng)最多的江陰長(zhǎng)涇鎮(zhèn)行政服務(wù)中心已涵蓋了102個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)駐事項(xiàng)最少的南長(zhǎng)區(qū)南禪寺街道行政服務(wù)中心也涵蓋了近20個(gè)事項(xiàng)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政服務(wù)中心進(jìn)駐人員已近千人，建成的服務(wù)中心基本具備了一個(gè)合適的辦公場(chǎng)所、一支穩(wěn)定的人員隊(duì)伍、一定規(guī)模的辦件數(shù)量、一套有效的管理考核機(jī)制，而且形成了“綜合式服務(wù)中心、園區(qū)式服務(wù)中心、社區(qū)式服務(wù)中心”三種不同的運(yùn)作模式。

　　值得一提的是，江陰還率先將服務(wù)中心建到了村頭，實(shí)現(xiàn)了市(縣)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，社區(qū)及村的新三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。宜興的新三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也已在進(jìn)行中。

　　重大項(xiàng)目審批“綠色通道”更加暢通了

　　重大項(xiàng)目審批“綠色通道”更為暢通。采訪(fǎng)中了解到，原先重大項(xiàng)目審批的承諾時(shí)限為187個(gè)工作日，去年已壓縮至70個(gè)工作日，今年通過(guò)流程再造、創(chuàng)新服務(wù)形式等綜合措施，政府體制內(nèi)審批承諾時(shí)限控制在35個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其它行政服務(wù)事項(xiàng)也平均提速30%以上。

　　據(jù)了解，市、市(縣)區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)中心均建立了重大項(xiàng)目審批綠色通道服務(wù)專(zhuān)窗，組織開(kāi)展二次流程再造，以最大限度壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，做到凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)。

　　審批時(shí)限一再壓縮，中介服務(wù)管理必須同步規(guī)范。今年我市把重大項(xiàng)目審批涉及的環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、交評(píng)及施工圖審查“四評(píng)一審”中介服務(wù)納入重大項(xiàng)目審批綠色通道進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，敦促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)承諾書(shū)，按規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)審批不超過(guò)15個(gè)工作日。此舉大大提高了項(xiàng)目審批效率。

　　市行政審批中心提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全市三級(jí)行政服務(wù)中心受理事項(xiàng)299萬(wàn)件，辦結(jié)296萬(wàn)件，即辦率達(dá)到78%，提速率為64%，群眾滿(mǎn)意率為99.85%。市行政服務(wù)中心本級(jí)辦件量達(dá)21.6萬(wàn)件，即辦率31.6%，提速率57%。

　　健全“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制”，政府行為更為透明

　　健全“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制”，政府行為更為透明。我市瞄準(zhǔn)“省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”，成功開(kāi)發(fā)了“權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行”信息系統(tǒng)，并于6月底上線(xiàn)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了全市行政權(quán)力的“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”功能。

　　如今，點(diǎn)擊進(jìn)入“中國(guó)無(wú)錫”政府網(wǎng)站上的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”就可以看到，市級(jí)政府行政職能部門(mén)的6613項(xiàng)行政權(quán)力全部上網(wǎng)公示，無(wú)錫運(yùn)行數(shù)據(jù)外網(wǎng)公示情況已居全省之首。這些權(quán)力包括行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制和其他行政權(quán)力等五大類(lèi)，從權(quán)力事項(xiàng)主體到依據(jù)，從權(quán)力行為程序到職責(zé)，如何辦理，動(dòng)態(tài)流程，都清楚明了。其中，部分行政處罰類(lèi)運(yùn)行數(shù)據(jù)也在信息平臺(tái)上進(jìn)行了公示，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，無(wú)錫也由此成為全省第一個(gè)有行政處罰類(lèi)運(yùn)行數(shù)據(jù)公示的地級(jí)市。

　　目前，“網(wǎng)上政務(wù)大廳”已在省內(nèi)率先與省政府聯(lián)網(wǎng)，明年春節(jié)前將實(shí)現(xiàn)省、市、市(縣)區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

　　轉(zhuǎn)變職能，政府的信心和決心很堅(jiān)定

　　推出一系列高效舉措的背后，折射出政府轉(zhuǎn)變職能的信心和決心。“政務(wù)超市”建到村，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建成和聯(lián)通必須打通一道又一道環(huán)節(jié)，人力物力和財(cái)力投入都比較多，但政府舍得投入，一步到位，速度令人贊嘆。

　　重大項(xiàng)目審批時(shí)限一減再減，光靠“擠水分”已不行，必須創(chuàng)新運(yùn)行方式。由此，審批流程的“串聯(lián)”改“并聯(lián)”、承諾制、備案制等應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)介紹，今年，我市在全省率先建立重大項(xiàng)目審批“節(jié)點(diǎn)牽頭負(fù)責(zé)制”，將重大項(xiàng)目涉及的21個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)，按審批過(guò)程分為項(xiàng)目建議書(shū)、規(guī)劃、用地、環(huán)保、施工許可5個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)由一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。這樣，原先由20多個(gè)部門(mén)完成的“串聯(lián)”式審批，變成五個(gè)“并聯(lián)”審批平臺(tái)，在這一平臺(tái)上還能實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，平臺(tái)牽頭部門(mén)則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批，行政審批效率因此大大提高。據(jù)悉，今年進(jìn)入通道的所有重大項(xiàng)目均享受了這一“新速度”。

　　打造高效政府，服務(wù)“內(nèi)核”需進(jìn)一步提煉

　　行政審批制度改革向縱深推進(jìn)，自?xún)?nèi)而外服務(wù)意識(shí)的確立至為關(guān)鍵?！耙嬲肴罕娝?，提前介入，延展服務(wù)，真正幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題！”行政審批中心一位負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　高效政府，必須進(jìn)一步提煉服務(wù)“內(nèi)核”，這樣的思路貫穿了今年我市行政審批改革的全過(guò)程。有關(guān)人士介紹，今年我市開(kāi)始對(duì)遞交審批報(bào)告的重大項(xiàng)目啟動(dòng)“前置服務(wù)”，項(xiàng)目還未進(jìn)入審批階段，行政審批中心發(fā)放的征詢(xún)函已先期到達(dá)了，“你覺(jué)得審批中有什么問(wèn)題要解決？”“有哪些問(wèn)題不能解決？”……一個(gè)個(gè)問(wèn)題，問(wèn)到了人們的心坎里，有關(guān)答卷匯集后，行政中心會(huì)即刻組織相關(guān)部門(mén)“備課”。而在下一步“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)中，將采取聯(lián)審會(huì)辦、多級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，行政審批所涉及的各部門(mén)人員將盡數(shù)上門(mén)，實(shí)施一條龍服務(wù)。在這樣的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，審批人員會(huì)拿出“備課筆記”一一作答，項(xiàng)目方此前所提問(wèn)題基本都能做到“一口清”，即便有新問(wèn)題冒出，因有諸多部門(mén)“會(huì)審”，難題往往也都能迎刃而解?！拔医?jīng)商這么多年，以前從沒(méi)有看到這么多官員集體下訪(fǎng)，而且如此高效解決問(wèn)題的！”上海城開(kāi)集團(tuán)無(wú)錫負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　下一步，我市還將便民服務(wù)觸角向村一級(jí)延伸，實(shí)施行政服務(wù)、便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，不斷擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)度及實(shí)時(shí)性，促進(jìn)行政部門(mén)權(quán)力下放，把服務(wù)型政府辦到企業(yè)、群眾的身邊。