人民網訊　“人民網獎學金”優(yōu)秀論文獎評選結果日前揭曉，中國傳媒大學共有10篇論文獲獎，《以人民網“地方領導留言板”為例淺析我國電子政務發(fā)展》獲得優(yōu)秀獎，以下是論文全文。

　　摘要：從1999年底的“政府上網工程”開始，我國政府網站建設與發(fā)展已經歷風雨兼程的20年，現(xiàn)在正進入一個嶄新的發(fā)展階段?！叭嗣窬W”作為互聯(lián)網上最大的中文和多語種新聞網站之一，是國家重點新聞網站的排頭兵，同時在輿論監(jiān)督、電子政務建設方面有巨大的影響力。2008年7月，人民網“地方領導留言板”全面建設完成，數(shù)千位各地各級黨政“一把手”全部開通了專屬留言板，數(shù)以萬計的網民紛紛通過留言板向領導反映問題、提交建議。這種新型的干群溝通渠道在溝通民意、傳達民聲方面發(fā)揮了巨大的作用。本文旨在以人民網“地方領導留言板”為例分析我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，揭示其社會意義。

　　關鍵詞：人民網　電子政務　網絡問政

　　隨著大眾傳媒的迅速發(fā)展和經濟社會結構的深刻變化，網民群體的價值正不斷凸現(xiàn)，網民個人需求也逐漸向高層次轉化，人民群眾利用互聯(lián)網參與輿論監(jiān)督的主動性、積極性空前提高。國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱認為，在新的歷史條件下，網絡已經成為重要而獨特的渠道，以網絡為媒介的“政府—公眾”新互動模式已經成為中國政治文明的重要元素。“中國民主政治的建設需要順應這一歷史性的趨勢，讓更多的人有序地參與到政治生活中去?！?/p>

　　從孫志剛事件、重慶最牛釘子戶、山西黑磚窯事件，到年初的“躲貓貓”事件、兩會中網民的海量提案，到5月份地震一周年紀念活動中的輿論監(jiān)督，網絡媒體作為表達民意、反映民情民聲的一個渠道，其地位和影響力已經得到人們的認可。

　　一、電子政務發(fā)展概況

　　從2000年起，國際上掀起了“電子政府”建設的熱潮。2000年3月，作為日本千年工程中的重要內容，日本政府正式提出實施電子政府工程，同時向日本國會遞交了《電子簽名與認證法案》。美國前副總統(tǒng)戈爾于2000年6月6日提出建設電子政府并把這項建設的意義提到了“第二次美國獨立革命”的高度，很快， 參眾兩院迅速以高票數(shù)通過了《國際與國內電子簽名法》。在2000年7月的歐盟首腦會議上，與會的十五國元首通過了針對21世紀政府管理的“電子歐盟計劃”。此外，新加坡，韓國等國家也在積極推動本國的“電子政府”建設?！半娮诱钡慕ㄔO已經成為國際上新一輪公共行政管理改革和衡量國家競爭力水平的重要標志之一，也成為推動全球IT產業(yè)發(fā)展的強大動力。

　　目前，我國絕大多數(shù)中央、省級、地級市的政府門戶網站、各職能部門網站，以及政府專項服務網站（如由政府有關部門舉辦的大學生就業(yè)網）已基本建成。區(qū)縣一級政府也大多已有自己的門戶網站，甚至個別經濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有自己的專門網站。那么，我國電子政務的發(fā)展的主要方向是什么？溫家寶總理2005年年末在國家行政學院省部級干部電子政務研討班上的講話回答了這個問題，“社會主義市場經濟條件下政府的職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”，電子政務的發(fā)展方向就是要全面履行政府在這四個方面的職能，“我國電子政務建設的根本要求是提高行政效率、降低行政成本、改進政府工作、方便人民群眾。”我認為這個要求一方面包含了電子政務的建設目的，另外一方面也包含了電子政務建設的原則和出發(fā)點。而隨著互聯(lián)網的發(fā)展，電子政務“改進政府工作、方便人民群眾”的功能日益彰顯。

　　網絡問政主要是指普通網民利用網絡傳播手段，參與或者影響社會政治，包括對代表委員提案的影響、對參政方式的改變，以及普通網民通過獻言獻策對城市發(fā)展的推動。目前的表現(xiàn)包括：對官員的博客進行跟帖、相關主題的大規(guī)模討論、網上民意投票等?；ヂ?lián)網在中國民眾的政治、經濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道。