作為政府信息化的核心工程，每一年電子政務(wù)的規(guī)劃與發(fā)展重點，幾乎都左右著整個IT行業(yè)的動向。在2009年這個特殊的歷史時期，電子政務(wù)建設(shè)既要肩負拉動內(nèi)需、化解金融危機的使命，又要讓電子政務(wù)的建設(shè)符合目前中國行政體制改革和政務(wù)特點的需要。
因此，對深耕政府行業(yè)的方案商來說，這也意味著更多的商機和更為激烈的競爭。那么，面對市場的變化，眾多戰(zhàn)斗在一線的電子政務(wù)方案商們是如何看待和把握電子政務(wù)建設(shè)需求變化中的商機？電子政務(wù)建設(shè)需求的變化又將為他們的企業(yè)帶來了哪些自身的變革？
電子政務(wù)市場重心轉(zhuǎn)變
幾年前，“某地人民政府網(wǎng)站開通”這類新聞不絕于耳，后來是“某政府部門建設(shè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)”在吸引眼球。而今，電子政務(wù)不再僅僅是一個吸引眼球、謀求轟動效應(yīng)的政績工程。作為投資巨大、牽涉政府各個部門、與老百姓利益息息相關(guān)的系統(tǒng)工程，電子政務(wù)市場正在走向成熟，其重心正更多地轉(zhuǎn)向政務(wù)本身，轉(zhuǎn)向為社會服務(wù)、提高公共管理能力等方面。
應(yīng)該說，2008年、2009年之于電子政務(wù)而言是非常重要的年份，甚至可以說是個轉(zhuǎn)折的年份。從2008年開始，國家開始實施大部制改革，推行行政管理體制改革，這對電子政務(wù)發(fā)展是一個難得的發(fā)展機遇。此外，電子政務(wù)的管理職能從國信辦的一個組負責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和信息化部的一個處，成為政府職能部門下設(shè)的常設(shè)處室，這是一個小突破，也為今后一段時期的電子政務(wù)發(fā)展帶來了契機。
實際上，早在2002年，為加快電子政務(wù)發(fā)展速度，中國決定在此后5年里投資1萬億元用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此引發(fā)了全國電子政務(wù)建設(shè)的高潮?？梢钥吹?，2001年—2006年，我國電子政務(wù)的信息化建設(shè)主要是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、OA系統(tǒng)和電子政務(wù)外網(wǎng)均在有條不紊地建設(shè)，時至2008年，大部分省市縣政府及下屬單位，相應(yīng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建設(shè)成型。到今天，業(yè)內(nèi)人士一致認為，中國電子政務(wù)大規(guī)模建設(shè)時期已經(jīng)過去了。
如果回顧這幾年電子政務(wù)的發(fā)展，會發(fā)現(xiàn)我國目前電子政務(wù)的發(fā)展水平已經(jīng)有了實質(zhì)性的突破。從2002年頒布《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（簡稱為17號文件）開始，到2009年這7年間，電子政務(wù)建設(shè)取得了一系列成果。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展很快，以12金為基礎(chǔ)拓展成為涉及國計民生的更多“金字”工程和大項目,網(wǎng)站建設(shè)、法律法規(guī)、人才培訓(xùn)等都取得前所未有的進步。
甚至同發(fā)達國家相比，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面我國電子政務(wù)建設(shè)也有自己的特點，在某些方面甚至比較超前。例如，北京東城區(qū)的萬米網(wǎng)格化管理將城建劃分為一塊塊容易管理的區(qū)域，結(jié)合信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，這種管理模式只有在美國紐約這樣的城市才有，而中國已經(jīng)有十幾個城市開始普及應(yīng)用了。
盡管如此，我們必須承認“重電子、輕政務(wù); 重硬件、輕軟件; 重網(wǎng)絡(luò)、輕應(yīng)用”，這是中國電子政務(wù)建設(shè)的一個痛點。世界IT系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗表明，從投入產(chǎn)出角度看，IT系統(tǒng)建設(shè)的最優(yōu)化投資比例為: 硬件占總投資1/3，軟件占1/3，服務(wù)（咨詢、開發(fā)）占1/3，但是中國的電子政務(wù)的投資模式卻與此不同，在電子政務(wù)建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)和硬件上的投入成為前幾年政府信息化投入的主體。
