進(jìn) 入新 世 紀(jì)以來(lái)，新鮮事物層出不窮，電子商務(wù)、電子銀行、電子圖書(shū)館連續(xù)出臺(tái)，現(xiàn)在“電子政府”又成為人們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。

　　什么是電子政府

　　電子政府的英文是“ElectronicGovernment"，即自中央政府到地方自治體等行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部事務(wù)以及與居民或企業(yè)之間的有關(guān)信息的交換要全部實(shí)行電子化，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行。為了可靠地啟動(dòng)電子政府，已經(jīng)制定了運(yùn)用IT技術(shù)的電子申請(qǐng)、行政信息的電子提供、政府調(diào)度的電子化等模式，其好處不勝枚舉。例如，在居民服務(wù)方面，轉(zhuǎn)人、轉(zhuǎn)出的手續(xù)和獲取身份證的手續(xù)均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單地解決，納稅的申報(bào)也可經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果實(shí)現(xiàn)了電子申請(qǐng)、電子調(diào)度，那么就可以節(jié)省很多時(shí)間和費(fèi)用。

　　要實(shí)現(xiàn)電子政府，就需要在網(wǎng)上配備能確認(rèn)個(gè)人、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)身份的電子認(rèn)證系統(tǒng)，還涉及到各省廳間直線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的統(tǒng)一，以及自治區(qū)間各個(gè)不同系統(tǒng)的統(tǒng)一?？梢?jiàn)，為了實(shí)現(xiàn)電子政府，尚待解決的難題還不少。不過(guò)，許多工業(yè)先進(jìn)國(guó)家都已著手此事，這多少可以為后來(lái)國(guó)提供一些借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　國(guó)外的電子政府

　　美國(guó)于1993年首先倡導(dǎo)電子政府 ，接著新加坡于1995年、英國(guó)于1997年也開(kāi)始實(shí)行電子政府。韓國(guó)于1998年引進(jìn)政府電子化，而日本正式接觸電子政府的年份是1999年。日本實(shí)行電子政府的起步時(shí)間之所以遲于其他國(guó)家，究其原因，是因?yàn)槿毡竞苤匾暬窘ㄔO(shè)，總認(rèn)為在基本建設(shè)沒(méi)有達(dá)到理想程度之前，不便于啟動(dòng)。如今，日本已打算自2003年度開(kāi)始實(shí)現(xiàn)電子政府，屆時(shí)民間企業(yè)就可以節(jié)省奔波于政府機(jī)關(guān)之間的時(shí)間。

　　在美國(guó) ，普遍認(rèn)為行政機(jī)構(gòu)的信息資產(chǎn)屬于納稅者，這是一個(gè)大前提。換言之，就是行政的信息應(yīng)該以最方便于利用的形式向民眾提供，也就是要把居民和企業(yè)當(dāng)作用戶(hù)看，并將用戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，提供最適當(dāng)?shù)姆?wù)。為此，美國(guó)政府設(shè)有提供所有信息和行政服務(wù)的統(tǒng)一窗口網(wǎng)站、辦理津貼信息手續(xù)的窗口網(wǎng)站、辦理調(diào)度信息手續(xù)的窗口網(wǎng)站、面向?qū)W生的人門(mén)網(wǎng)站、為殘疾人生活便利提供信息的網(wǎng)站、為高齡者服務(wù)的網(wǎng)站、企業(yè)支援網(wǎng)站等。通常，美國(guó)就是這樣按用戶(hù)區(qū)分提供各自所需的完整信息。

　　近年來(lái) ，電子政府基本上是按美國(guó)方式來(lái)推動(dòng)發(fā)展的。然而，在電子政府水平比較先進(jìn)的美國(guó)，老百姓對(duì)這種按類(lèi)區(qū)分好的人門(mén)網(wǎng)站并不滿(mǎn)足，要求one to one(一對(duì)一)地進(jìn)行行政服務(wù)的意見(jiàn)很強(qiáng)烈。

　　與美國(guó)不同，新加坡采用的是“生活質(zhì)詢(xún)方式”的電子系統(tǒng)，這是關(guān)照從搖籃到墳?zāi)辜慈说囊簧囊环N方式，沿著出生登記— 結(jié)婚登記—死亡登記的時(shí)間順序，將各種行政手續(xù)實(shí)行電子化。

　　日本的電子政府構(gòu)筑雖然遲了一步，但它的廣域網(wǎng)絡(luò)(WAN),綜合行政網(wǎng)絡(luò)等基本建設(shè)屬于世界一流。日本認(rèn)為，建立電子政府能獲得多少經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題很重要，也很實(shí)際。為了有效地推行電子政府，先要加強(qiáng)廣域網(wǎng)，充實(shí)綜合行政網(wǎng)，整備居民基本登記冊(cè)網(wǎng)。

　　從當(dāng)前到2005 年度，大部分的電子申報(bào)都將經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)來(lái)提交，電子調(diào)度已在公共事業(yè)方面開(kāi)始運(yùn)作，有關(guān)電子納稅—申報(bào)所得稅、法人稅、消費(fèi)稅的三稅項(xiàng)目正在試行電子化。

　　總之， 要實(shí)行電子政府，首先要站在利用者的角度考慮，必須開(kāi)放而且透明度要高，這點(diǎn)極為重要。接著而來(lái)的問(wèn)題包括個(gè)人隱私的保護(hù)、安全保護(hù)等，這些問(wèn)題即使在電子政府水平比較先進(jìn)的美國(guó)也存在。