7月31日上午,深圳市召開(kāi)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),此次政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃于10月1日前基本完成,改革后設(shè)置31個(gè)工作部門(mén),比改革前實(shí)際減少機(jī)構(gòu)15個(gè),精簡(jiǎn)幅度達(dá)到了1/3。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),“大部制”是建設(shè)高效政府的重大改革,有利于消除政府機(jī)構(gòu)臃腫之弊。但“大部制”意味著權(quán)力的集中,因此同時(shí)也應(yīng)提防“大部制”變成“大衙門(mén)”。長(zhǎng)期以來(lái),政府機(jī)構(gòu)不僅多而且職能交叉、分權(quán)治理、相互牽制。幾個(gè)部門(mén)管不了一件事,一個(gè)批審事項(xiàng)需蓋十幾個(gè)甚至幾十個(gè)圖章。凡此種種,已嚴(yán)重影響到政府權(quán)力的正常運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。坊間“九龍治水”之說(shuō),便是對(duì)這種現(xiàn)象形象的比喻。
毫無(wú)疑問(wèn),實(shí)行“大部制”之后,幾個(gè)職能相關(guān)的機(jī)構(gòu)合并為一家,各個(gè)部門(mén)的責(zé)任更為明確,市民辦事也將更為方便。然而值得注意的是,部門(mén)“一言九鼎”卻也容易導(dǎo)致權(quán)力的飛揚(yáng)跋扈,并衍生“大衙門(mén)”作風(fēng)。一旦市民所要辦之事被錯(cuò)誤否決,就有可能甚至連挽回的機(jī)會(huì)也沒(méi)有。
所以,在推行“大部制”的進(jìn)程中,還必須建立健全與此配套的約束制度,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)市民對(duì)部門(mén)權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)格績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。只有如此,才能防止“大部制”變成“大衙門(mén)”。