努力探索　務(wù)實(shí)創(chuàng)新 開(kāi)創(chuàng)林業(yè)信息化工作新局面

　　自第一次全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議以來(lái)，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，并結(jié)合貫徹全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和國(guó)家林業(yè)局關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)、政務(wù)信息、督查督辦、政務(wù)公開(kāi)工作的要求，抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，積極工作，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　一、林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)

　?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)和主要成績(jī)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全管理制度和責(zé)任體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)。全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，推動(dòng)了信息化與電子政務(wù)建設(shè)的健康發(fā)展。

　　二是夯實(shí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門把局域網(wǎng)建設(shè)作為推進(jìn)林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)最基礎(chǔ)的切入點(diǎn)，以局域網(wǎng)建設(shè)為核心的林業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，自治區(qū)林業(yè)廳和大部分盟市林業(yè)局都建立了政務(wù)信息網(wǎng)站，為現(xiàn)狀運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)拓展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施依托。同時(shí)，專網(wǎng)建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，各盟市與大部分旗縣林業(yè)局的專網(wǎng)系統(tǒng)已建成并運(yùn)行良好。自治區(qū)林業(yè)廳與各盟市林業(yè)局之間，以及盟市林業(yè)局與旗縣林業(yè)局之間的專網(wǎng)系統(tǒng)也正在建設(shè)。以“二網(wǎng)一庫(kù)”為基本結(jié)構(gòu)的林業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)已基本建成，全系統(tǒng)信息化交流與應(yīng)用的信息共享平臺(tái)已初具規(guī)模。

　　三是政務(wù)門戶網(wǎng)站樹(shù)立了行業(yè)形象。自治區(qū)林業(yè)廳和盟市林業(yè)局網(wǎng)站以宣傳林業(yè)建設(shè)成就，反映各地林業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)為宗旨，以介紹最新林業(yè)政策，網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和林業(yè)信息服務(wù)為主要內(nèi)容，體現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)和“一站式”服務(wù)的思想，將政務(wù)公開(kāi)、行政審批事項(xiàng)、辦事機(jī)構(gòu)、林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)科技知識(shí)、林業(yè)動(dòng)態(tài)新聞等公開(kāi)上網(wǎng)，并提供辦事程序和信息檢索服務(wù)，促進(jìn)了林業(yè)部門職能和管理方式的轉(zhuǎn)變，展示了良好的行業(yè)形象，提高了公共服務(wù)水平。

　　四是信息資源開(kāi)發(fā)利用穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，研發(fā)建設(shè)了多個(gè)信息管理系統(tǒng)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)，在森林資源管理、森林防火、森林公安、林業(yè)有害生物防治以及辦公自動(dòng)化等許多領(lǐng)域都有很大的進(jìn)展，發(fā)揮了良好的作用。

　?。ǘ┐嬖诘膯?wèn)題。一是建設(shè)資金沒(méi)有保障。從總體上看，由于缺乏建設(shè)資金，信息化建設(shè)與上級(jí)要求和工作需要有一定差距。二是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，存在單位各自為政的開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，造成各系統(tǒng)間兼容性差，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。三是重建網(wǎng)、輕應(yīng)用的問(wèn)題突出，信息資源開(kāi)發(fā)利用明顯滯后。四是發(fā)展不平衡。由于各地重視程度和財(cái)力的不同，形成了發(fā)展差距。五是網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題隱患嚴(yán)重。“重建輕管”現(xiàn)象比較突出，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行與后期維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺。

　?。ㄈ┙窈笠粋€(gè)時(shí)期的主要工作。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，整合林業(yè)行業(yè)現(xiàn)有信息資源，來(lái)推動(dòng)林業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化、精確化、科學(xué)化，力爭(zhēng)建成一個(gè)集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖象于一體的功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)、布局合理、安全可靠的寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及林業(yè)信息共享平臺(tái)，使林業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)更加深入，信息服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，信息服務(wù)的質(zhì)量明顯提高，從而更好地適應(yīng)林業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　——到2008年，自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)、12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市林業(yè)局的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)、IP電話系統(tǒng)全面開(kāi)通。自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)、12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市林業(yè)局在互聯(lián)網(wǎng)上建立政務(wù)門戶網(wǎng)站，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公和信息資源共享。

　　——到2010年，建成技術(shù)先進(jìn)功能完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一套較為健全的林業(yè)數(shù)據(jù)交換與處理體系，使現(xiàn)代信息技術(shù)在各項(xiàng)林業(yè)工作中得到較為廣泛的應(yīng)用，一批重點(diǎn)的林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立和運(yùn)行，形成較為完善的林業(yè)電子政務(wù)的管理體制和運(yùn)行體系。

　　——進(jìn)一步完善林業(yè)信息化實(shí)施方案，為全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)可行的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步做好局域網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的升級(jí)和管理，研發(fā)適應(yīng)林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的辦公自動(dòng)化軟件，并努力做好與六大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程相適應(yīng)的軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

　　二、督查督辦工作進(jìn)一步加強(qiáng)

　　緊緊圍繞林業(yè)工作大局和中心工作來(lái)進(jìn)行督促檢查，結(jié)合工作實(shí)際，確定督查重點(diǎn)，集中力量，抓緊不放。同時(shí)注重發(fā)揮各方面作用，形成督查工作合力，努力建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、辦公室綜合協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)處室切實(shí)發(fā)揮作用的督查工作機(jī)制。堅(jiān)持把保證工作落實(shí)作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督查工作從制定計(jì)劃到組織實(shí)施，從工作內(nèi)容到工作方式，都在落實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。發(fā)現(xiàn)不落實(shí)和難落實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)反饋，并有重點(diǎn)地加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持以好的作風(fēng)開(kāi)展督促檢查。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)形式主義，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，敢于向領(lǐng)導(dǎo)反映真實(shí)情況。近幾年，重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)督查工作。

　　（一）加大了造林綠化督查力度，認(rèn)真執(zhí)行分片包干制度，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行指導(dǎo)督查，及時(shí)幫助基層解決工作中存在的問(wèn)題，取得了非常好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積887.9萬(wàn)畝，其中人工造林332.8萬(wàn)畝，飛播造林145.9萬(wàn)畝，封山（沙）育林409.2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)6032.3萬(wàn)株，四旁植樹(shù)3734.7萬(wàn)株。另外，補(bǔ)植造林368.7萬(wàn)畝。

　?。ǘ┙M織開(kāi)展了森林采伐專項(xiàng)督查。從督查情況看，各地認(rèn)真執(zhí)行了森林采伐限額，沒(méi)有超限額采伐現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)采伐管理非常嚴(yán)格，強(qiáng)化了依法管理、科學(xué)管理和民主管理，采伐證發(fā)放率、發(fā)證合格率和憑證采伐率都有上升，均達(dá)到97%以上。

　?。ㄈ┰谏植菰阑鹕?，為解決以往上墳燒紙等祭奠方式引發(fā)多起火災(zāi)的突出問(wèn)題，在清明節(jié)期間，我廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格檢查，成效非常顯著。清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)同比下降96.4%。

　?。ㄋ模└鶕?jù)自治區(qū)政府的要求，開(kāi)展了對(duì)禁牧工作的督查與調(diào)研；按照國(guó)家林業(yè)局的部署，開(kāi)展了“北疆冬季一號(hào)行動(dòng)”、“綠盾行動(dòng)”；協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門，開(kāi)展了大青山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)治理整頓；查處了國(guó)家林業(yè)局督辦的省際通道等6起違法占用林地案件，督辦了10個(gè)旗縣區(qū)30起非法占用林地案件。

　　三、政務(wù)信息工作進(jìn)一步提升

　　為了及時(shí)準(zhǔn)確地反映全區(qū)林業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象，為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層服務(wù)，廳辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)林業(yè)信息編發(fā)報(bào)送工作。信息報(bào)送圍繞全區(qū)林業(yè)中心工作，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，力求及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，及時(shí)為上級(jí)林業(yè)部門和自治區(qū)有關(guān)部門提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。在廳有關(guān)處室和各盟市林業(yè)局的大力支持和共同努力下，信息工作有了較大的進(jìn)步，報(bào)送數(shù)量明顯增加，報(bào)送質(zhì)量有了較大幅度提高。2006年全年共編發(fā)信息40多期，近200條。

　　積極向上級(jí)和基層傳達(dá)信息，是辦公室工作的重要內(nèi)容。今后要在信息報(bào)送質(zhì)量和數(shù)量上狠下功夫，選準(zhǔn)信息反映的內(nèi)容，總結(jié)工作、反映經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題，要挖掘具有普遍性、指導(dǎo)性、操作性的信息，發(fā)揮好的導(dǎo)向作用；特別是問(wèn)題性信息，要能夠抓住事物的本質(zhì)，剖析原因，提出對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)研究和解決問(wèn)題提供參考。

　　四、政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步深入

　　遵循“依法公開(kāi)、全面真實(shí)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，通過(guò)政務(wù)門戶網(wǎng)站，電子顯示大屏幕，平面介紹等形式，向社會(huì)公開(kāi)林業(yè)行政審批事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)科技知識(shí)、林業(yè)動(dòng)態(tài)新聞等，體現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)和“一站式”服務(wù)的思想，提高工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了林業(yè)部門職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　今后要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)的重要意義，并重點(diǎn)針對(duì)干部、群眾的看法加強(qiáng)研究，加大整改力度。同時(shí)要更加具體地公開(kāi)有關(guān)政務(wù)內(nèi)容，突出重點(diǎn)，不只注重對(duì)辦事依據(jù)與程序的公布，還要公布辦事結(jié)果，并讓群眾監(jiān)督。