“熱點新聞信息何時發(fā)布、怎么發(fā)布將不再以領導者個人意志為轉移，新聞發(fā)布將是政府一項法定的義務。”原則通過市政府審議的《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》起草者，日前接受記者采訪時這樣說。還有媒體報道稱，深圳將成為全國第一個實行“新聞發(fā)布問責制”的城市，深圳政府官員新聞發(fā)布不及時將面臨被追究行政責任的懲處。

　　如果從“新聞發(fā)布”的實質(zhì)，即“信息公開”來講，其法律依據(jù)有《政府信息公開條例》在前。細化“新聞發(fā)布”實則是細化政府信息公開。從《條例》的實施狀況看，還差強人意，盡管它曾為多數(shù)民眾寄予了莫大期許。以“新聞發(fā)布”的制度化推動《條例》的實施，深圳市政府著意打造的這一地方政府規(guī)章，無疑應得到鼓勵。尤其是在很多地方政府還沒認識到規(guī)范新聞發(fā)布的重要價值時，深圳市政府的這一實踐更值得肯定。

　　比如，《辦法》明確要求政府機關開展新聞發(fā)布應遵循“快速、主動、準確”的原則，并尊重新聞規(guī)律。如，政府主動發(fā)布的常規(guī)信息，將在該信息審定完后7個工作日內(nèi)組織新聞發(fā)布；對發(fā)生的突發(fā)公共事件和有可能發(fā)生的影響公眾生活的事件，將在啟動事件處置預案120分鐘內(nèi)發(fā)布已掌握的事件時間、地點、基本事實及現(xiàn)狀等基本信息，并視事態(tài)發(fā)展及處置進展進行后續(xù)發(fā)布，必要時設立新聞中心接待記者。

　　這里的“7個工作日”，“120分鐘”一改以往立法中的“刻意模糊”或“宜粗不宜細”，真正做到了可操作性。然而，在新聞發(fā)布的“及時性”上具體到分鐘數(shù)固然可圈可點，但若無新聞發(fā)布的“準確性”相伴隨，“及時”也就失去了意義?！掇k法》于“快速”、“主動”之外特別強調(diào)“準確”，其意正在于此。

　　在“杭州富家子弟飆車撞死路人案”中，當?shù)鼐降谝粫r間公布了初步調(diào)查情況。警方的通報稱：根據(jù)當事人胡某及相關證人陳述，案發(fā)時肇事車輛速度為70公里/小時左右，而肇事發(fā)生地路段限速50公里/小時。這一信息披露雖然及時且主動，但由于信息來源只有肇事者及其同伴一方，因而失之于準確。輿情對此迅速作出反應，“欺實馬”成最新的網(wǎng)絡流行語。這一事件也給政府的新聞發(fā)布提了醒，若新聞信息的披露是基于雙方當事人的，發(fā)布方必須基于中立的立場平衡信息來源，給公眾以相對客觀的準確內(nèi)容。“及時性”、“主動性”和“準確性”理應得到同等重視。

　　當然，《辦法》也有繼續(xù)改進之處，如最為公眾所關注的“問責”規(guī)定仍語焉不詳。報道中在談到“問責”時，僅有“……造成了不良社會影響和后果的，都將被予以行政‘問責’，涉嫌犯罪的還要移送司法機關追究責任。”至于由誰來問責，問誰的責，如何問責，均無進一步說明。

　　政府之所以需要負責任，是由于其執(zhí)掌著社會公共權力，擁有強制性的力量。若有權無責，或權大責小，則失去控制的權力必將傷及權利。如果《辦法》中具體問責程序的模糊不是記者的有意疏忽，那就有必要給出提醒：真正能體現(xiàn)“問責”的，就是在作為問責規(guī)范的規(guī)章制定上，不為責任人留退路。這一提醒，也適用于所有的行政法規(guī)、部門規(guī)章與地方行政規(guī)章。