如何建立有效的機(jī)制，促使相關(guān)部門切實(shí)履行好應(yīng)盡的普法職責(zé)，形成各部門齊抓共管的良好普法格局，這是當(dāng)前落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制必須面對(duì)和解決的重要課題。今年以來，沙縣通過建立“平臺(tái)+部門”普法宣傳機(jī)制，探索出一條集創(chuàng)新性、可操作性和實(shí)效性于一體的普法新路子，推進(jìn)“七五”普法工作深入開展。
挖掘資源
搭建五個(gè)普法平臺(tái)
“歡迎關(guān)注‘沙縣普法’微信公眾號(hào)，足不出戶便可以學(xué)習(xí)各類法律知識(shí)……”不久前，沙縣司法局工作人員深入轄區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)，工作人員采取掃碼有禮送的形式，向群眾推廣“沙縣普法”微信公眾號(hào)。微信普法的創(chuàng)新宣傳方式受到群眾歡迎，群眾爭(zhēng)相掃碼，活動(dòng)當(dāng)日新增不少關(guān)注量。
“回頭看過去的普法工作，有許多不盡人意的地方，普法渠道窄、受眾少、形式單一，以致于老百姓對(duì)政府部門的普法工作只留下了‘?dāng)[擺攤、拉拉橫幅’的簡(jiǎn)單印象。”沙縣司法局負(fù)責(zé)人介紹，“七五”普法對(duì)法治宣傳教育工作提出新要求，這也要求司法局對(duì)普法工作要有新思路、新舉措。
那么，如何解決這些問題呢?今年以來，沙縣大膽創(chuàng)新，由縣司法局和依法治縣辦牽頭，搭建電視、廣播、戶外、基地、信息5個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性。
該縣在縣電視臺(tái)一、二套開設(shè)“普法之窗”欄目，每周播出一期普法故事，并在沙縣新聞首播結(jié)束后播放法治宣傳標(biāo)語，營(yíng)造普法宣傳的濃厚氛圍。同時(shí)，在“沙溪之聲995”開設(shè)“法治園地”，每天分10個(gè)時(shí)段滾動(dòng)播放全縣法治動(dòng)態(tài)。采取新建、借用、租用的方式，在城市公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和城區(qū)紅綠燈路口、轉(zhuǎn)盤等交通要道設(shè)立戶外普法平臺(tái)，開展普法宣傳活動(dòng)。
為提升全縣青少年法治宣傳教育，沙縣司法局還發(fā)動(dòng)各普法責(zé)任部門共同參與建設(shè)，整合和利用各類資金、設(shè)備和技術(shù)力量，逐步建立含法治宣傳教育綜合區(qū)、廉潔教育區(qū)、法治電影劇場(chǎng)、VR法治教育體驗(yàn)館等多個(gè)功能區(qū)的法治教育基地，開展形式多樣的青少年法治宣傳教育活動(dòng)。此外，還建立沙縣普法網(wǎng)頁，開通“沙縣司法局·普法”新浪和QQ官方微博、“沙縣普法”微信公眾號(hào)、“沙縣普法”今日頭條號(hào)，打造普法網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端多級(jí)聯(lián)動(dòng)的新媒體矩陣，壯大普法宣傳的聲勢(shì)和效果。
明確責(zé)任
建立普法責(zé)任清單
在搭建好五個(gè)普法平臺(tái)的同時(shí)，該縣又以實(shí)施“普法清單”為載體，狠抓普法責(zé)任主體落實(shí)，明確各部門(行業(yè))普法任務(wù)，嚴(yán)格普法考核過程，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)各部門的普法積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建起全縣聯(lián)動(dòng)大普法格局。
該縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于建立“平臺(tái)+部門”宣傳機(jī)制，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任的實(shí)施意見》，在全縣廣泛營(yíng)造“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制氛圍，牢固樹立行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任要求，列出普法責(zé)任單位責(zé)任清單，涉及48個(gè)部門單位，重點(diǎn)宣傳法律法規(guī)314部。制作《各部門普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排表》，整理出52個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，涉及48個(gè)部門單位，覆蓋187部法律法規(guī)，明確每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的牽頭單位、重點(diǎn)宣傳的法律法規(guī)。在每個(gè)宣傳節(jié)點(diǎn)到來之際，由牽頭單位利用五個(gè)平臺(tái)組織開展各種法治宣傳教育活動(dòng)。
按照“誰執(zhí)法誰普法”工作原則，該縣制訂普法責(zé)任狀，每份責(zé)任狀根據(jù)部門單位實(shí)際，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、工作進(jìn)度、載體建設(shè)、檔案整理、重點(diǎn)法律法規(guī)清單等作出明確規(guī)定。年初，該縣組織全縣48個(gè)部門單位“一把手”簽訂普法責(zé)任狀，下發(fā)“誰執(zhí)法誰普法”考核管理辦法，明確各部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，把普法工作納入年度績(jī)效、精神文明、社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，由縣司法局(依法治縣辦)負(fù)責(zé)考評(píng)打分，確保各部門將普法責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。
“普法責(zé)任清單有助于推動(dòng)執(zhí)法機(jī)關(guān)和公眾法治素養(yǎng)的雙提高。一來，執(zhí)法機(jī)關(guān)最了解法律的構(gòu)成、適用原則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也最能講清楚該注意什么，該怎樣去普法。二來，通過普法實(shí)踐，能拉近執(zhí)法機(jī)關(guān)與群眾的距離，提升普法的針對(duì)性和有效性，不斷增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)?！鄙晨h綜治辦負(fù)責(zé)人表示。
協(xié)調(diào)推進(jìn)
“平臺(tái)+部門”模式顯效
5月1日是國際勞動(dòng)節(jié)，沙縣法院開展《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳;6月25日是全國土地日，沙縣國土局開展《礦產(chǎn)資源法》《土地管理法》《測(cè)繪法》宣傳……
實(shí)踐中，通過建立“平臺(tái)+部門”宣傳機(jī)制，形成由司法局和依法治縣辦“搭臺(tái)”，各普法主體部門根據(jù)已安排好的普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)輪番“唱戲”普法宣傳新格局。各部門自行提供普法音像視頻或參與訪談、現(xiàn)場(chǎng)答疑、專家咨詢等節(jié)目錄制，極大地調(diào)動(dòng)他們參與普法工作的主觀能動(dòng)性和積極性。
而依法治縣辦主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平臺(tái)與部門之間的溝通聯(lián)系，收集、制作、修改、審核宣傳素材，跟蹤、聽取各部門對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況的反映，及時(shí)修正完善平臺(tái)建設(shè)，通過有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)“平臺(tái)+部門”工作，有效解決束縛普法工作開展的瓶頸問題。
近日，三明市綜治檢查組一行到沙縣司法局檢查社會(huì)治安綜合治理工作，檢查組對(duì)沙縣“平臺(tái)+部門”普法宣傳機(jī)制給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“平臺(tái)+部門”普法宣傳機(jī)制針對(duì)基層普法實(shí)際，在操作上“平臺(tái)共用、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”，值得借鑒推廣。
沙縣國土資源局工作人員接受“沙溪之聲995”訪談
“這種普法宣傳機(jī)制改變了過去各部門‘單打獨(dú)斗’的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)電視有圖像、廣播有聲音，戶外有廣告、基地有體驗(yàn)、手機(jī)有客戶端，壯大了普法宣傳的聲勢(shì)和效果?！睓z查組評(píng)價(jià)道。
據(jù)了解，該機(jī)制運(yùn)行以來，共在電視臺(tái)播放法治宣傳標(biāo)語22條，《普法之窗》宣傳視頻短片17個(gè)，沙溪之聲995《法治園地》廣播18期;使用戶外LED屏幕19個(gè)，固定宣傳標(biāo)語(宣傳欄)37個(gè);“沙縣司法局·普法”新浪和QQ官方微博、“沙縣普法”微信公眾號(hào)等總閱讀量達(dá)11萬人次……切實(shí)打通法律服務(wù)的“最后一公里”。
