人們常津津樂(lè)道于所謂的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，覺(jué)得當(dāng)?shù)诙€(gè)或第三個(gè)吃螃蟹的人至少可以少走一些前人走過(guò)的彎路。然而，事非經(jīng)過(guò)不知難，最先嘗鮮的往往會(huì)對(duì)個(gè)中的苦辣酸甜乃至其未來(lái)走勢(shì)有更為深刻的認(rèn)識(shí)。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，同樣如此。最近，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在宣布新年度國(guó)防開(kāi)支預(yù)算時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要增加網(wǎng)絡(luò)專家的編制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)的建設(shè)。這與叫停幾個(gè)大項(xiàng)武器裝備研發(fā)計(jì)劃，形成了鮮明的對(duì)比。美國(guó)在軍費(fèi)投入上的多減一加，凸顯其對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)特別是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻能力的重視，也揭示了虛擬空間國(guó)防安全的重要性。

　　信息網(wǎng)絡(luò)成為一國(guó)賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“神經(jīng)系統(tǒng)”

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，因特網(wǎng)和多媒體技術(shù)爆炸性發(fā)展，滲透到民族文化和家庭之中的程度和速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前兩次工業(yè)革命時(shí)期。互聯(lián)網(wǎng)為人們提供了一個(gè)沖破傳統(tǒng)地域界限的新的活動(dòng)空間，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間里逐漸形成新的生活方式、社會(huì)規(guī)范和思想意識(shí)，并創(chuàng)造出新的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)逐漸滲入人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)與個(gè)人不得不重新布局，以便與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展保持一致。社會(huì)作為整體，變得越來(lái)越依賴于以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)系統(tǒng)，不單是全球化金融系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)在世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移資金，大多數(shù)公司把財(cái)務(wù)記錄儲(chǔ)存在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)內(nèi)，甚至國(guó)家的整個(gè)軍用和民用基礎(chǔ)設(shè)施都越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)。總而言之，利用信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，人們可以使科學(xué)研究、文化教育、國(guó)防事業(yè)、管理決策、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、人際交流、國(guó)際交往、體育娛樂(lè)以至家庭勞作都實(shí)現(xiàn)高度的現(xiàn)代化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與 18世紀(jì)的蒸汽機(jī)、19世紀(jì)的電氣技術(shù)一樣，都具有劃時(shí)代的性質(zhì)。

　　網(wǎng)絡(luò)也因此成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的依托，它的安全與持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)成為維系社會(huì)秩序的先決條件。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的許多重要系統(tǒng)都將陷入癱瘓的狀態(tài)，國(guó)家安全也因此岌岌可危。今年1月，法國(guó)海軍內(nèi)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)由于接入帶病毒的USB記憶棒而感染，病毒迅速擴(kuò)散到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，不僅造成法國(guó)海軍內(nèi)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一時(shí)間不能啟用，其海軍的全部戰(zhàn)斗機(jī)還因?yàn)闊o(wú)法“下載飛行指令”而停飛兩天。僅僅是法國(guó)海軍內(nèi)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的時(shí)鐘停擺，法國(guó)的國(guó)家安全就出現(xiàn)了一個(gè)偌大的“黑洞”。設(shè)想，如果是一個(gè)國(guó)家多個(gè)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題或者被癱瘓，那么該國(guó)面臨的利益損失和安全威脅，將是不可想像的。

　　信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓將使國(guó)家安全面臨崩潰的危險(xiǎn)

　　世界上總是會(huì)有許多令人無(wú)奈的悖論。信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)既可以是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源倍增器，也會(huì)是一個(gè)國(guó)家在戰(zhàn)略層面的命門與死穴。一個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得越發(fā)達(dá)，在盡享信息技術(shù)帶來(lái)的好處的時(shí)候，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度也會(huì)越來(lái)越高，所受到的網(wǎng)絡(luò)攻擊的威脅也會(huì)越來(lái)越大——往往是在最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)中，潛藏著最脆弱的網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)。一旦重要的網(wǎng)絡(luò)被癱瘓，整個(gè)國(guó)家安全就面臨著崩潰的危險(xiǎn)。

　　美國(guó)曾多次發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)失靈致使通訊癱瘓、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、大范圍停電、船只停航的重大事故。1990年，全美最大的電話公司AT＆T因?yàn)榭刂平粨Q機(jī)軟件中的一個(gè)程序設(shè)計(jì)小問(wèn)題，所有長(zhǎng)途電話服務(wù)業(yè)務(wù)暫停9個(gè)小時(shí)之久。1992 年，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局的一條光纜被無(wú)意間挖斷，結(jié)果它所屬的4個(gè)主要空中交通管制中心關(guān)閉了35個(gè)小時(shí)，成百上千的航班被延誤或取消。1996年，世界上最大的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司——美國(guó)聯(lián)機(jī)公司，在正常維護(hù)中更換一款新的軟件后發(fā)生故障，造成了有史以來(lái)規(guī)模最大的服務(wù)中斷事件，使包括眾多企業(yè)在內(nèi)的600多萬(wàn)用戶持續(xù)19個(gè)小時(shí)無(wú)法使用電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入等各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有的企業(yè)因此遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　在2008年8月爆發(fā)的俄格沖突中，俄羅斯在出兵格魯吉亞前就對(duì)格政府網(wǎng)站進(jìn)行了協(xié)同攻擊，導(dǎo)致其互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器因流量過(guò)大而癱瘓。這是第一次與現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊。幸運(yùn)的是，格魯吉亞是全球互聯(lián)網(wǎng)依賴程度最低的國(guó)家之一，這次網(wǎng)絡(luò)攻擊的結(jié)果只是給格魯吉亞網(wǎng)民造成了些許不便，而非電力供應(yīng)中斷或金融混亂等災(zāi)難性結(jié)果。但是，如果發(fā)生沖突的是兩個(gè)信息化程度較高的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)國(guó)家，后果就完全兩樣了——通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊就可以摧毀對(duì)方的金融、商貿(mào)、交通、通信、軍事系統(tǒng)等核心信息系統(tǒng)，令其經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系陷于癱瘓，其后果并不亞于用核彈直接轟炸一個(gè)國(guó)家的重要設(shè)施，甚至更為嚴(yán)重。

　　有鑒于此，美國(guó)特別重視來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間的威脅，也特別重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻技術(shù)的研究。美國(guó)前任國(guó)土安全部部長(zhǎng)邁克爾·切爾托夫在任期間，已初步制定了保證信息技術(shù)(IT)安全的“曼哈頓計(jì)劃”方案，包括在政府和私營(yíng)部門間實(shí)現(xiàn)信息共享。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨強(qiáng)調(diào)要增加網(wǎng)絡(luò)專家的編制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)的建設(shè)，也并非一時(shí)興起。俄羅斯軍事學(xué)說(shuō)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)攻擊手段定性為大規(guī)模毀滅性武器，并保留了運(yùn)用大規(guī)模毀滅性武器或核武器反擊的權(quán)利。鑒于美國(guó)的國(guó)家安全政策宣稱“美國(guó)核力量的基本任務(wù)是遏制大規(guī)模毀滅性武器的使用”，國(guó)際社會(huì)已有人提出，應(yīng)將“相互確保摧毀”的核戰(zhàn)略理念作為一種國(guó)際諒解的模板，建議美俄簽署一項(xiàng)“不首先使用網(wǎng)絡(luò)攻擊”的協(xié)議，以防止未來(lái)爆發(fā)具有等同于核戰(zhàn)爭(zhēng)的大規(guī)模毀滅性的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)。