受理辦結審批服務事項按時辦結率100%，即辦件比率已提高到近70%，提前辦結率達37%；對201項審批服務事項進行了刊登和發(fā)布；審批事項平均辦結時限比法定時限減少3—15個工作日；收到企業(yè)和群眾的錦旗、牌匾、表揚信達4000多件……
數(shù)字往往是最好的詮釋。“干部作風建設年”活動開展以來，邢臺市行政服務中心在管理上不斷改進，服務上不斷創(chuàng)新，制度上不斷完善，尤其是審批權責兩到位、房產(chǎn)證立等可取、企業(yè)登記兩日辦結等工作在全省甚至全國領先，吸引了省領導以及山東、貴州等多個省市考察團前來考察、學習。省政協(xié)副主席田向利調研時認為，我市將行政服務中心建設作為全市改變作風、提高行政效能的平臺和抓手，站位很準；流程再造的做法，較好地解決了其它地市行政服務中心運行中存在的疑惑和難點。
權責到位：15個科室合一進中心
“全科進中心省了不少時間”
4月12日，記者走進市行政服務中心，在4樓消防支隊窗口記者看到，該窗口有4名工作人員在崗，分別忙著手頭的工作。此前4個月，該窗口只有一名工作人員，只能接受、發(fā)放文件，不能辦理有關審批手續(xù)，是典型的“收發(fā)室”，證照辦理需要體外循環(huán)。
“現(xiàn)在我們建審科全在這里了，需要出現(xiàn)場也由我們這里來辦。”該窗口負責人告訴記者，現(xiàn)在辦理消防手續(xù)時限大大縮短，原來需要17個工作日的，現(xiàn)在只用10個工作日，原來規(guī)定10天的，現(xiàn)在一周內必須辦結。
“能按承諾時限辦結嗎？”記者問。該負責人說：“能，全科進中心后，減少不少環(huán)節(jié)，節(jié)省不少時間。”
為了理順窗口運行體制，解決群眾辦事多次跑的問題，市行政服務中心在全省率先（全國領先）進行大膽的審批機構體制改革，對行政審批服務項目較多、原職能分散在多個科室的部門，進行職能整合，像消防支隊這樣成立審批服務科，實現(xiàn)了審批事項、審批職能“兩集中”和審批權力、審批責任“兩到位”。
“原來我們有37項業(yè)務，涉及15個科室、站、辦，現(xiàn)在合成一個審批服務科進入中心。”市建設局窗口負責人楊慶奎說，目前該窗口已將審批減少至23項，10項為即辦件，13項為3天辦結件，比國家規(guī)定的15個工作日辦結減少了12—14天。
這樣一來，凡涉及建設局的審批只要到中心辦就行，而且多數(shù)事項一趟就可以辦完。
目前，消防支隊、衛(wèi)生局、城管局已經(jīng)基本完成成建制進中心工作，市國土局、規(guī)劃局正在推進整體入駐工作。
審批權限進中心，也給窗口工作人員增加了責任感。“以前總認為有領導把關，不用太認真。現(xiàn)在權力給我們了，壓力就大了，審理一個證件時要仔細核對好幾遍，不敢有一點兒差錯。”市衛(wèi)生局窗口一名工作人員說。
極效服務：一小時搞定房產(chǎn)證
“現(xiàn)在辦理房產(chǎn)證太方便了”
4月9日上午，橋西李先生在市房產(chǎn)交易大廳告訴記者，他剛辦了房產(chǎn)證，用了半個多小時，太方便了。要是在以前，他至少要跑上6趟腿，還得等半個月。
春節(jié)過后，市房管局實行交易產(chǎn)權登記實行“極效服務”：審批程序簡化到不能再簡化，權責下放到最基層，服務提升到最優(yōu)質。一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證，同時審批權完全下放到窗口，在全省率先實現(xiàn)了房產(chǎn)證辦理“立等可取”。
“能夠實現(xiàn)立等可取，關鍵是理念創(chuàng)新。”市房管局局長張輝介紹，改原來層層審批為現(xiàn)在的“事前放權、事后監(jiān)督”的權責體制，為立等可取高效審批平臺奠定了基礎。
在實現(xiàn)房產(chǎn)證辦理“立等可取”上，該窗口推行了辦證“無休日”制，實施電子政務和網(wǎng)上審批，設置叫號服務系統(tǒng)，增設質檢投訴窗口，增設綠色通道和大件窗口，一系列舉措為各部門如何開拓工作新局面，提供了有價值的思路。
“行政提速、服務提質，最重要的就是堅持效率優(yōu)先，使審批程序更加簡便快捷。”市行政服務中心常務副主任祖英華說，為做好這一點，中心一再要求各窗口創(chuàng)新審批方式，推進網(wǎng)上審批，推進并聯(lián)審批，開辟綠色通道。
如今，多個窗口開展了“零環(huán)節(jié)”服務，推出“免填單”制度，審批效率大大提高：市發(fā)改委窗口主動減少審批手續(xù)，為甜橙國際等4個住宅小區(qū)項目實行一日備案、三十分鐘辦結制度；3月17日，市環(huán)保局窗口為河北興茂公司當天批復環(huán)評文件； 3月25日，市林業(yè)局窗口一天內為石武客運專線辦結占用林地審核事項……
并聯(lián)審批：打造3條審批高速專線
“打破部門畫地為牢的舊體制”
3月9日，市規(guī)劃局窗口組織環(huán)保、水務、消防、人防、地震、氣象、國土、建設、發(fā)改委等10個窗口單位對晶龍公司硅片、博美光伏公司鋰電池等16個省市重點項目進行并聯(lián)審批。
“要是每個部門都跑到的話，一個人即便一天跑兩個單位，也得用80個工作日，接近4個月。”而市行政服務中心充分發(fā)揮綜合平臺優(yōu)勢，只要各窗口出一名負責人拿出半天時間，就搞定了16個項目的選址審批。
這樣的聯(lián)審會審在該中心已經(jīng)進行了160多次，大大提高了審批速度。這要歸功于市行政服務中心打造的“審批高速專線”
今年，市行政服務中心以“做精、做專、做好”為要求，打破部門畫地為牢的舊體制，著力打造三條審批高速專線（房地產(chǎn)開發(fā)項目、建設項目、企業(yè)登記注冊三條高速審批專線），促進了審批服務的再次提速提質，使得中心的即辦件比率已提高到近70%，提前辦結率達37%。
工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的辦理，以往需要17個工作日。如今，企業(yè)證照實行并聯(lián)審批，推出“一次性告知”、“一表制服務”、“一窗式收費”、“一窗式受理送達”等服務。“兩個工作日內就能全部完成，在全省也是領先的。”一位工作人員稱。
備受關注的房地產(chǎn)開發(fā)項目也實行并聯(lián)審批，實行提前指導服務制、集中踏勘制、聯(lián)審會審制，為建設項目早一天落地、早一天施工、早一天產(chǎn)生效益優(yōu)化了環(huán)境。目前，我市房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批時限已由省政府要求的18個工作日壓縮到了15個工作日。
