前不久，網(wǎng)上出現(xiàn)一份據(jù)稱為重慶某企業(yè)在春節(jié)前的“行賄清單”，涉嫌收禮的包括重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院、重慶市家用電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站等4家單位。該“清單”迅速引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議，被涉及的單位紛紛辟謠。
近段時(shí)間以來，類似的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”在網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)。在“擊倒”了一批官員的同時(shí)，這種方式也引起了廣泛的爭論，認(rèn)為其可能存在以訛傳訛、民意審判等誤區(qū)。
“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”頻頻出現(xiàn)引發(fā)關(guān)注
近來，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”接連出現(xiàn)，掀起了不小的輿論震蕩。一批領(lǐng)導(dǎo)干部被“清單”擊倒了。
去年年底，網(wǎng)絡(luò)曝光南京市江寧區(qū)原房產(chǎn)管理局局長周久耕可能存在抽高價(jià)香煙、戴名牌手表、開名牌汽車等行為。不久，周久耕因擅自對媒體發(fā)表不當(dāng)言論產(chǎn)生不良影響，以及用公款購買高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，被江寧區(qū)免去房產(chǎn)管理局局長職務(wù)。
記者從南京市紀(jì)委獲悉，對于網(wǎng)上反映周久耕的其他問題，紀(jì)檢部門按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)了周久耕涉嫌違紀(jì)的疑點(diǎn)和線索，并進(jìn)行了全面深入細(xì)致的核查。近日，核查工作取得階段性進(jìn)展，初步掌握了其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的證據(jù)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，江寧區(qū)紀(jì)委決定，對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的周久耕進(jìn)行立案調(diào)查。
類似的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督取得成效的例子還有不少：前不久，網(wǎng)絡(luò)曝光浙江省東陽市審計(jì)局局長韋俊圖公款按摩，經(jīng)查基本屬實(shí)，目前已立案調(diào)查；江西新余和浙江溫州兩個(gè)考察團(tuán)公款出國旅游，被網(wǎng)絡(luò)曝光，相關(guān)責(zé)任人被處分。
與此同時(shí)，也有不少“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”內(nèi)容過于簡單，缺乏證據(jù)，并未“命中目標(biāo)”，被涉及的單位進(jìn)行了辟謠。如前文提到的“重慶質(zhì)檢部門收紅包清單”，是一張寫有十余筆開支的手抄文件，都是某公司品技部向重慶4家質(zhì)檢監(jiān)督單位工作人員的送禮、吃請費(fèi)用，共計(jì)4萬元。“清單”未提及具體人名，也沒有蓋公章或企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
重慶市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組組長黃加明表示，經(jīng)調(diào)查后查明，所謂行賄一事根本不存在。所謂“清單”系該公司假造，是為了虛報(bào)開支，給員工發(fā)獎金。質(zhì)監(jiān)局已向重慶市紀(jì)檢部門匯報(bào)了情況。該公司品技部負(fù)責(zé)人楊某說，公司近來效益不好，為了留住技術(shù)骨干，自己便假造了這張單子，報(bào)錢發(fā)獎金，不料被同事用手機(jī)拍下，掛到網(wǎng)上，造成這么不好的影響。公司已向被涉及的單位說明情況，并進(jìn)行了道歉。
“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”是否恰當(dāng)
“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”，到底是監(jiān)督權(quán)力在陽光下運(yùn)行的利劍，還是導(dǎo)致失真信息泛濫的“洪水猛獸”？
大型網(wǎng)站“騰訊大渝網(wǎng)”社區(qū)部負(fù)責(zé)人陳一丁說，多數(shù)網(wǎng)友發(fā)布“監(jiān)督清單”的目的是積極的，是為了通過輿論監(jiān)督，改變一些社會上不好的現(xiàn)象，這種熱情值得提倡。
中國青年政治學(xué)院副教授、北京展達(dá)律師事務(wù)所律師周澤認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”實(shí)質(zhì)上近似于公開舉報(bào)，它對于負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的部門有巨大督促作用。按照傳統(tǒng)的舉報(bào)方式，有關(guān)部門是否進(jìn)行了查處、結(jié)果怎樣，大都是內(nèi)部掌握，公眾很難了解。通過網(wǎng)絡(luò)公開反腐，可以讓監(jiān)督部門也接受監(jiān)督，更好地履行職責(zé)。
“近年來一些腐敗行為就是先在網(wǎng)上被曝光，再被紀(jì)檢監(jiān)察部門鎖定的。”重慶市檢察機(jī)關(guān)的干部曾先生說，“事實(shí)上，如果沒有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，可能他們"落馬"的時(shí)間要晚很多。”
也有不少專業(yè)人士對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。重慶律師周立太表示，我國有紀(jì)委、監(jiān)察部門，有反貪局，有檢察院和法院，已經(jīng)形成了一套完整的監(jiān)督和司法體系。“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”大多數(shù)屬于匿名舉報(bào)，但和傳統(tǒng)的匿名舉報(bào)方式相比，它影響力大、傳播范圍廣。假如偏離法治軌道，一味用人肉搜索、群眾審判代替正規(guī)司法手段，是不值得提倡的。此外，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”發(fā)布者的目的也不盡相同，不排除有的網(wǎng)站為了增加點(diǎn)擊量，故意炮制一些“行賄清單”之類的猛料，以嘩眾取寵。
曾先生也表示，從個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)看，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”也有缺陷，可能讓舉報(bào)對象有所準(zhǔn)備，事先串供或銷毀證據(jù)，不但加大查處難度，反而使舉報(bào)人陷于被追究誹謗責(zé)任的被動地位。
社會各界應(yīng)如何應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”
盡管存在爭論，但多位接受采訪的專家均表示，今后“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”現(xiàn)象可能會越來越普遍。這是負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的部門、政府官員和普通網(wǎng)民都必須面對的。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教師熊谞龍博士認(rèn)為，越來越多的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”，應(yīng)當(dāng)引起監(jiān)督部門的思考。實(shí)際上，近來一些貪官“落馬”往往都是沿著“偶然腐敗行為被網(wǎng)絡(luò)曝光━傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)━當(dāng)事人拒絕回應(yīng)━社會施加壓力━監(jiān)督部門介入”的方式發(fā)展的，偶然性很大，容易給公眾產(chǎn)生“貪官落馬全靠偶然倒霉，查處貪官是迫于社會壓力”等印象。
熊谞龍說，今后，監(jiān)督部門不但要做好網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的收集、甄別、核實(shí)工作，為民間反腐提供制度化出口，而且還應(yīng)主動出擊，不能“坐等監(jiān)督”。
周澤認(rèn)為，還應(yīng)進(jìn)一步完善舉報(bào)人保護(hù)制度。盡管我國一直提倡實(shí)名舉報(bào)，但在實(shí)際操作中存在一些問題，舉報(bào)人遭打擊報(bào)復(fù)的案例時(shí)有發(fā)生。前不久，安徽阜陽就發(fā)生了舉報(bào)區(qū)委書記反遭報(bào)復(fù)的例子，這也使得許多人懼怕實(shí)名舉報(bào)，選擇“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”。對此，應(yīng)當(dāng)健全對舉報(bào)人的保護(hù)機(jī)制，完善實(shí)施細(xì)則，才能增強(qiáng)舉報(bào)人的安全感，加大反腐敗工作力度。
“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”對于億萬網(wǎng)友也是一個(gè)考驗(yàn)。熊谞龍說：“打擊腐敗必須依法辦事，靠"群眾公審"是不符合法治社會原則的。每個(gè)網(wǎng)民都應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任意識，在依法檢舉揭發(fā)的同時(shí)，注意保護(hù)其他公民的合法隱私權(quán)，不搞群眾審判，讓幾十年來逐步形成的法治觀念在網(wǎng)民身上得以體現(xiàn)。”
陳一丁等網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人士認(rèn)為，網(wǎng)友過去總被稱為：“沖動、憤青、沒頭腦”，但在最近幾張“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督清單”出現(xiàn)時(shí)，許多網(wǎng)友表現(xiàn)出了冷靜和理性，并沒有被來源不明的帖子牽著鼻子走。如最近有網(wǎng)帖稱“江西贛州一科級干部吃回扣”時(shí)，許多網(wǎng)友首先質(zhì)疑消息來源的真實(shí)性，這是難能可貴的。
