經(jīng)過兩年的持續(xù)運(yùn)營(yíng)和不斷迭代，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)成為了浙江省深化政府自身改革的重要抓手。兩年來，浙江以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)作為主要載體，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理念滲透到公共管理、公共服務(wù)和公共政策等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐，一個(gè)足不出戶、“移動(dòng)”辦事、24小時(shí)“不打烊”的浙江網(wǎng)上服務(wù)型政府離我們?cè)絹碓浇?。本?bào)記者梳理整理了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在各地以及部分領(lǐng)域應(yīng)用的經(jīng)典案例，從中我們可以窺見一個(gè)“網(wǎng)上政府”的雛形，以及它的遠(yuǎn)大前程。
服務(wù)創(chuàng)新篇——
泰順:
“網(wǎng)上開證明”不再跑腿
只是想開具一份公積金繳存證明，卻因交通不便耗費(fèi)大量時(shí)間;想申請(qǐng)貧困證明，卻因?yàn)檎也坏讲块T東奔西跑……相信很多人對(duì)各式各樣、五花八門的證明材料都不陌生，也能體會(huì)到來回奔波蓋章打證明的麻煩和無奈。這些問題，在溫州泰順縣都不復(fù)存在。自2015年底試點(diǎn)首創(chuàng)“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)以來，泰順籍居民只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，就能輕松獲取政府部門開具的電子版證明。
最近，家住泰順縣的章女士由于準(zhǔn)備使用公積金貸款買房，需要提供一份個(gè)人住房公積金繳存證明?？h住房公積金管理中心的工作人員在電話里提醒章女士，公積金繳存證明在網(wǎng)上就能辦理。在工作人員的指引下，章女士登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)溫州站點(diǎn)，進(jìn)入泰順“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)，按照提示填寫了個(gè)人信息，并上傳了身份證掃描件。
令章女士意外的是，第二天她便收到了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)來的短信，告知公積金繳存證明已經(jīng)開具，可以直接上網(wǎng)打印已加蓋電子印章的證明;如果需要紙質(zhì)證明，也可以選擇郵寄的方式拿到證明。
除了公積金繳存證明，泰順“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)還提供貧困證明、房屋使用證明、低保戶證明、土地登記證明、無違法犯罪證明、房屋權(quán)屬證明和生育情況證明的辦理服務(wù)。此外，系統(tǒng)還設(shè)置了在線驗(yàn)證功能，每份證明材料都標(biāo)注了唯一編碼，證明使用單位可以上網(wǎng)進(jìn)行查詢驗(yàn)證，確認(rèn)證明材料的真實(shí)性。
自“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)上線以來，申請(qǐng)人數(shù)量累計(jì)達(dá)到1136件，完成辦理1136件?？梢哉f，將這些服務(wù)移交到網(wǎng)上辦理，大大節(jié)省了群眾的時(shí)間、路途成本，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾隨時(shí)隨地、不出家門就能辦事。
其實(shí)，為了破解群眾“辦證多、辦證難”，泰順縣還對(duì)全縣現(xiàn)行證明類事項(xiàng)全面梳理和清理規(guī)范，最終共清理取消證明事項(xiàng)9項(xiàng)，擬保留證明事項(xiàng)19項(xiàng)。清理結(jié)果以證明事項(xiàng)清單的形式向社會(huì)公布，做到“清單之外無證明”。
此外，還制定 “網(wǎng)上開證明”辦理制度，明確相關(guān)業(yè)務(wù)操作的人員、受理和辦結(jié)時(shí)限，確保群眾提出的申請(qǐng)得到及時(shí)處理。同時(shí)，把“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)納入電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各單位辦理情況，督促工作落實(shí)，公布監(jiān)督電話，接受群眾有關(guān)咨詢和投訴。
審批提速篇——
富陽:
“一張網(wǎng)”給企業(yè)做減法
辦證千辛萬苦、四處奔走求告的事情不少見，一份證書到手就是“苦盡甘來”。為了改變這一狀況，富陽區(qū)在這幾年進(jìn)行了一番大動(dòng)作。
今年2月，富陽區(qū)A公司申請(qǐng)網(wǎng)上施工圖聯(lián)審，辦事人員張先生到辦事大廳辦事前，先通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)富陽站點(diǎn)的頁面查詢好辦理施工圖所需資料，材料齊全之后，他趕到綜合進(jìn)件窗口一次性遞交了規(guī)劃、住建、消防、人防、氣象五個(gè)部門的審批材料，經(jīng)工作人員電子化掃描入網(wǎng)。
同一時(shí)間，掃描入網(wǎng)的電子版資料也在被標(biāo)記了統(tǒng)一注冊(cè)編碼后,通過統(tǒng)一審批平臺(tái)將辦件發(fā)送至各對(duì)應(yīng)審批部門，并對(duì)投資項(xiàng)目辦理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、到期提醒、全程督辦，確保項(xiàng)目審批在部門規(guī)定的承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。按照以前，張先生可能得準(zhǔn)備多份資料往五個(gè)窗口遞交。
根據(jù)富陽區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)對(duì)應(yīng)部門并聯(lián)審批，結(jié)合住建局統(tǒng)一督促施工圖設(shè)計(jì)中介限時(shí)完成圖紙變更過程，A公司的批復(fù)最終由綜合進(jìn)件窗口統(tǒng)一代發(fā)。目前，富陽區(qū)已經(jīng)累計(jì)辦理這樣的“綜合進(jìn)件、統(tǒng)一編碼、全程監(jiān)督”項(xiàng)目1658個(gè)，累計(jì)綜合進(jìn)件7985件次。
綜合進(jìn)件、統(tǒng)一編碼、全程監(jiān)督——如此設(shè)計(jì)考驗(yàn)的是各政府部門之間的分工協(xié)作。富陽的做法是:先給企業(yè)須遞交的資料做了個(gè)減法，比如將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)、用地審批、施工圖聯(lián)審、施工許可、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段，審批部門收取材料從原來的56件次減少為13件次，群眾從原來平均跑6個(gè)窗口減少到只要跑1個(gè)就可以了，審批時(shí)也從原來串聯(lián)的20個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日。
做完減法以后繼續(xù)做除法。經(jīng)由綜合進(jìn)件窗口電子化后的審批資料實(shí)現(xiàn)了資料跨部門共享,每個(gè)部門在處理審批過程中，可隨時(shí)調(diào)取辦事人提交的資料信息。比如辦事人在富陽運(yùn)管所行政許可窗口聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局窗口提交了法人身份證、產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議等，通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，辦事人到交通運(yùn)輸局窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)就不再遞交，只需工作人員在行政服務(wù)中心系統(tǒng)申報(bào)審批項(xiàng)目時(shí)對(duì)收取材料的方式選擇“來自共享庫”，就能下載已掃描上傳的申請(qǐng)材料，既環(huán)保又節(jié)省辦事時(shí)間。
流程再造篇——
常山:
生育登記審批網(wǎng)上直通
二孩政策的全面放開，又喚起不少育齡女性做媽媽的想法。然而，辦理再生育證總讓人覺得“有些麻煩”，尤其是那些在外務(wù)工的，或身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的小夫妻們，“跑斷了腿”不說，有時(shí)幾個(gè)月都難以辦妥。
不過，常山縣的準(zhǔn)爸媽們就沒有這樣的煩惱。只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)登記，半個(gè)月不到就可以領(lǐng)取再生育證，方便又快捷。
家住常山縣天馬街道的張女士早在幾年前就“升級(jí)”當(dāng)媽媽了，“全面二孩”政策放開后，她和丈夫又有了“再生一個(gè)”的打算。在向街道計(jì)劃生育便民服務(wù)中心咨詢了二孩的具體政策和審批材料后，張女士得到了滿意的答復(fù)。
5月19日，張女士登錄了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常山縣站點(diǎn)，在“個(gè)人辦事”—“生育收養(yǎng)”事項(xiàng)中選擇“再生育審批”在線辦理，然后根據(jù)自身情況勾選審批條件并填寫個(gè)人基本信息，直接上傳所需申報(bào)材料的掃描件，就完成了申請(qǐng)。
張女士的再生育審批申請(qǐng)上網(wǎng)后，天馬街道計(jì)生辦的工作人員便通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)連接的“浙江政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)”，看到了相關(guān)審批材料，并開始進(jìn)行線上審批。
提交申請(qǐng)后，張女士隔天就會(huì)登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁的“辦證進(jìn)度查詢”平臺(tái)查看辦理進(jìn)程。直到5月31日，張女士欣喜地發(fā)現(xiàn)，她的再生育審批事項(xiàng)狀態(tài)顯示“已辦結(jié)”。第二天，她就收到了街道計(jì)生辦免費(fèi)快遞來的再生育證。
從5月19日至5月31日，短短8個(gè)工作日的時(shí)間，張女士就辦好了再生育審批的所有手續(xù)。這得益于常山縣于2015年6月開通的生育登記審批“網(wǎng)上直通車”。
依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，2015年，常山縣開始推行人口計(jì)生再生育網(wǎng)上審批及辦證。通過“外網(wǎng)+內(nèi)網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審批”的模式，申請(qǐng)人只要在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常山縣站點(diǎn)提交下載、填寫、上傳相關(guān)材料，辦理成功后，可在生育管理地領(lǐng)到證件或選擇免費(fèi)快遞方式送達(dá)，實(shí)現(xiàn)了“足不出戶”即可辦證領(lǐng)證。
數(shù)據(jù)整合篇——
教育:
數(shù)據(jù)大開放帶來奇妙應(yīng)用
日前，2016年高考剛剛落下帷幕，2017屆高考學(xué)生拿下接力棒，開始躍躍欲試來年的高考。作為即將參加我省高考新政頒布后實(shí)施的第一次高考，大數(shù)據(jù)都能為2017屆高考學(xué)生做些什么?
去年11月和今年4月，浙江59萬高中學(xué)子在經(jīng)歷學(xué)考、選考之后，都拿到了一份個(gè)性化定制的成績(jī)?cè)\斷報(bào)告。這是我省高考新政頒布后實(shí)施的高中學(xué)考和選考，參加考試的對(duì)象大多數(shù)為2014級(jí)普通高中在校、在籍的高二學(xué)生，其中選考科目成績(jī)可直接用于2017年高考成績(jī)中，而學(xué)考等第也將作為高中畢業(yè)和高校自主招生的重要參考依據(jù)。
黃生原同學(xué)來自杭州某高中高二(2)班，他拿到的成績(jī)單A4紙大小，一部分是成績(jī)，和以往不同的是這部分成績(jī)精確到每種大題型，另一部分是浙江省教育考試院根據(jù)大數(shù)據(jù)開出的成績(jī)“診斷”信息。
成績(jī)層級(jí)一共分為五級(jí)，小黃的地理考試第27大題5小題的層級(jí)為Ⅲ，表示他在該次考試全體學(xué)生中處于中間20%學(xué)生的水平，也就是說他的前方還有40%的同學(xué)可以學(xué)習(xí)和趕超;在“綜合應(yīng)用”這個(gè)考核目標(biāo)上，小黃的層級(jí)為Ⅴ，已經(jīng)處于最低層級(jí)的水平，小黃處于考生最后20%的陣營(yíng)，需要鼓勵(lì)自己加油努力了!
如此一來，根據(jù)試題考查的知識(shí)、能力和學(xué)生的考試結(jié)果，小黃可以進(jìn)一步審視自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，查漏補(bǔ)缺。如果他想繼續(xù)參加第二次學(xué)考、選考，可要好好對(duì)癥下藥，對(duì)自己不擅長(zhǎng)的學(xué)科知識(shí)點(diǎn)多加努力。
說到大數(shù)據(jù)應(yīng)用，可不止個(gè)性化成績(jī)單一項(xiàng)。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”專題網(wǎng)站，數(shù)據(jù)包下載量位列第一名的是浙江省教育廳所提供的全省學(xué)校信息，小黃明年參加完高考后，報(bào)考志愿的關(guān)鍵時(shí)刻可以到這里來避免“野雞大學(xué)”的坑。
