堅持執(zhí)政為民，建設(shè)“陽光政府”，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，加快富民強省和新形勢下加強地方政府建設(shè)具有重要的意義。建設(shè)“陽光政府”，要通過繼續(xù)解放思想，努力做到知行統(tǒng)一、知難而進，并著力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

　　一是由“長官意志”向“行政法治”轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，首先是依法治“官”，依法治“權(quán)”。依照行政程序規(guī)定，將行政處罰、行政征收、行政許可、行政審批等行政行為納入書面告知、程序啟動、調(diào)查和證據(jù)、決定、期限等程序化、規(guī)范化和法制化的軌道。其次，培養(yǎng)敬法精神、奉法觀念和法律思維。要切實把國家公務(wù)人員，尤其是黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的相關(guān)法律培訓(xùn)教育落到實處，進一步強化任前法律知識考試、年度學(xué)法用法考核檢查等制度。同時，要把學(xué)法用法情況并作為干部任職、晉升、獎懲的依據(jù)等辦法，激發(fā)廣大干部牢固確立依法執(zhí)政、依法行政的理念。

　　二是由“神秘政府”向“透明政府”轉(zhuǎn)變。推進陽光行政，要破除政府工作神秘感，增加透明度，接受公眾的監(jiān)督。一方面，政務(wù)面向社會公開。政府應(yīng)自覺將制定的文件、重大行政決策結(jié)果、辦事程序、收費、執(zhí)行過程以及依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，都必須在政府公報或政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布。政府各部門的各項重大業(yè)務(wù)活動、建筑工程、重大財政開支以及其他政府的重大事項也要采取適當(dāng)?shù)男问剑邮苋罕姳O(jiān)督，從源頭上防止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。另一方面，公眾參與政府決策。地方政府作出重大決策必須嚴(yán)格遵循五個步驟：調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體研究。涉及公眾重大利益，如拆遷征地、重大項目建設(shè)、城管執(zhí)法、行政收費等方面的決策，一律要邀請利害關(guān)系人代表進行聽證，讓民眾充分享有知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三是由“隨意政府”向“誠信政府”轉(zhuǎn)變。政府誠信是社會誠信的先導(dǎo)和表率。要擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置，處理好長遠利益和眼前利益的沖突。保持出臺政策的連續(xù)性和可預(yù)期性，充分考慮前后政策的內(nèi)容關(guān)聯(lián),不能朝令夕改，出爾反爾，使管理相對人對政府行為有明確的預(yù)期。政府承諾的事，做到“言必行，行必果”。近年來，武陵區(qū)政府為民承諾的“十件實事”件件都落到了實處。如果不履行承諾，政府就會成為無水之魚，無源之水，在喪失誠信的同時也會失去民心。同時，政府的決策或施政行為要自覺尊

　　重客觀規(guī)律。政府公務(wù)人員的施政目標(biāo)不能脫離實際，要學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，為民辦實事，辦好事。強化行政決策責(zé)任制，要實行決策終身負(fù)責(zé)，無論其工作崗位的異動與否，對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　四是由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。要強化政府服務(wù)職能，把“管理行政”變成“服務(wù)行政”。把重點放在轉(zhuǎn)變職能和提高政府內(nèi)部管理效率上，放手不該管的事，使政府職能回歸到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來，為民眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。同時，貼近民眾關(guān)注民生。要暢通、擴大民意表達渠道，如網(wǎng)絡(luò)留言、熱線電話，傾聽民眾呼聲。要增加財政反哺公眾的力度，提供更多的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、休閑娛樂設(shè)施以及擴大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活等公共產(chǎn)品和服務(wù)。近兩年來，武陵區(qū)加大財政扶持力度，促進新農(nóng)村建設(shè)；通過政府出資，購買社會公益性崗位提供給零就業(yè)特困家庭等，廣大城鄉(xiāng)群眾從中得到了更多的實惠。(作者系武陵區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長）