讓信息多跑路,群眾少跑腿
向政府反映民生難題,有種方式叫“一鍵直達(dá)”。2016年12月底,成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)上線試運(yùn)行,市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2659個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)信箱全部向公眾公開(kāi)。
限期辦理,事事有著落,件件有答復(fù)。成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)不是簡(jiǎn)單地集成領(lǐng)導(dǎo)信箱和12345市長(zhǎng)熱線公開(kāi)電話等“問(wèn)需”載體,而是再造從受理、審核、溝通、辦理到反饋、回訪的全流程、閉合式工作機(jī)制。這是成都政務(wù)服務(wù)理念的一次重要轉(zhuǎn)變:主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng),讓信息多跑路、群眾少跑腿。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),該平臺(tái)試運(yùn)行2個(gè)多月以來(lái),訪問(wèn)量達(dá)32萬(wàn)人次,共受理群眾來(lái)信22121件,實(shí)現(xiàn)回復(fù)辦理率98.9%、訴求解決率87.1%、群眾滿(mǎn)意率87.3%。
由網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)”政到“理”政的一字之變,不僅架起政府與網(wǎng)民良性互動(dòng)、切實(shí)高效解決民生難題的橋梁,還沉淀出一筆寶貴“財(cái)富”——對(duì)民生訴求進(jìn)行大數(shù)據(jù)整理和挖掘,精準(zhǔn)定位政策背后的“最大公約數(shù)”。
“一把手”微信群里話民生
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
去年10月,成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。更早一些時(shí)候,按照四川省委“建好用好管好干部互動(dòng)平臺(tái)”要求,成都市委、市政府便提出要加快推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)民生網(wǎng)安全網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,加快轉(zhuǎn)變政府職能,搭建政府與市民的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
區(qū)(市、縣)政府負(fù)責(zé)人率先感受到變化。去年,時(shí)任代市長(zhǎng)的羅強(qiáng)建了一個(gè)微信群——“蓉城纖夫”,成員不多,全是區(qū)長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)們。
按原來(lái)的程序,即使市長(zhǎng)批復(fù)過(guò)的民生問(wèn)題,到達(dá)區(qū)(市、縣)政府“一把手”案頭,也要經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)及內(nèi)部科室等層層轉(zhuǎn)交?,F(xiàn)在,把相關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)到群里直接發(fā)“點(diǎn)球”,效率自然高了起來(lái)。
相似的,成都市級(jí)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也加入了一個(gè)群,叫“蓉城挑夫群”,取名的意義是:成都建設(shè)國(guó)家中心城市,領(lǐng)導(dǎo)干部須身先士卒,要有“干苦力”的精神。
當(dāng)然,訴求轉(zhuǎn)入領(lǐng)導(dǎo)們微信群,依然屬“小概率”事件,與群眾期待有差距。“網(wǎng)絡(luò)理政,基礎(chǔ)在網(wǎng)?!背啥际姓?wù)服務(wù)管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),成都搭建起網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái),意在全天候受理民生訴求。
首先是整合區(qū)(市、縣)負(fù)責(zé)人已有的網(wǎng)絡(luò)信箱,統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上。這位負(fù)責(zé)人說(shuō):“好處顯而易見(jiàn),可以統(tǒng)一辦理流程,統(tǒng)一考核監(jiān)督,避免出現(xiàn)‘假信箱’‘死信箱’?!?/div>
3月27日的數(shù)據(jù)顯示,市長(zhǎng)信箱累計(jì)收到來(lái)信9998件,而有些區(qū)(市、縣)領(lǐng)導(dǎo)信箱的來(lái)信只有幾十件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)則更少。那么,大到市長(zhǎng),小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任,都開(kāi)設(shè)信箱,有沒(méi)有必要?
“這是在傳遞和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)理政的理念,網(wǎng)上訪民意,網(wǎng)下解民憂(yōu),許多事情最終要靠基層來(lái)辦理?!笔姓?wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)人稱(chēng),解決網(wǎng)絡(luò)理政初期存在的“只問(wèn)不理”“以問(wèn)代理”等現(xiàn)象,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是必不可少的。
透明流程倒逼服務(wù)升級(jí)
區(qū)(市、縣)拼理政服務(wù)
民生訴求受理部門(mén),感受到辦理流程帶來(lái)的壓力:只要群眾同意,來(lái)信來(lái)電內(nèi)容辦理流程全部網(wǎng)上公開(kāi),進(jìn)度一目了然,甚至能看出部門(mén)間是否在推諉扯皮。
2月13日10時(shí)48分,陸先生來(lái)信反映金牛區(qū)雙瑞一路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,市政務(wù)服務(wù)辦派單至金牛區(qū),10分鐘后金牛區(qū)接單。但由于雙瑞一路并非金牛區(qū)管轄,次日該投訴被退回,市政務(wù)服務(wù)辦重新整理后轉(zhuǎn)至成華區(qū),最終被雙水碾街道辦簽收。雙水碾街道辦立即派出10名執(zhí)法人員進(jìn)行整治,清理流動(dòng)攤販,并責(zé)成片區(qū)巡查中隊(duì)加強(qiáng)巡查力度。經(jīng)回訪反饋,陸先生表示“滿(mǎn)意”。
辦理流程的透明公開(kāi),形成倒逼效應(yīng)。成都市要求,簡(jiǎn)單訴求5個(gè)工作日回復(fù),復(fù)雜問(wèn)題15個(gè)工作日回復(fù)。試運(yùn)行一個(gè)多月,成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)訴求平均回復(fù)周期為6.1天。為進(jìn)一步提高辦理效率,成都創(chuàng)新推出扁平化快速處理機(jī)制,在工商、城管、食藥監(jiān)、旅游等系統(tǒng)率先推行工單直派,市民緊急訴求可第一時(shí)間直達(dá)一線管理部門(mén)辦理。
糖酒會(huì)期間,客商陳先生在寬窄巷子用餐后拉肚子,他把此事投訴到市長(zhǎng)熱線。16時(shí)34分信件發(fā)出,17時(shí)16分收到市長(zhǎng)“致歉”和“整改”回復(fù),18時(shí)40分市博覽局打來(lái)電話了解情況,19時(shí)許,青羊區(qū)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。陳先生說(shuō):“沒(méi)想到這么快就有人來(lái)處理,我們非常感動(dòng)?!?/div>
責(zé)任編輯:admin
郫都區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉印勇認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)理政重在“理”字,是政府治理方式創(chuàng)新的有益探索。他現(xiàn)在的習(xí)慣是每天早到辦公室,抽出時(shí)間看網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)。受市領(lǐng)導(dǎo)微信群辦公啟示,他也部署成立了兩個(gè)群:政務(wù)服務(wù)微信群、企業(yè)服務(wù)微信群。
成都還建立回訪制度,將回訪評(píng)價(jià)作為通報(bào)考核承辦單位的重要參考。目前,區(qū)(市、縣)信箱辦理量排名前三的分別是:成華區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū);市級(jí)部門(mén)信箱辦理量排名前三的分別是:市公安局、市房管局、市教育局。
從回復(fù)時(shí)長(zhǎng)看,平均回復(fù)時(shí)長(zhǎng)最短的3個(gè)區(qū)(市、縣)分別是:大邑縣,4.07天;蒲江縣,4.33天;崇州市,4.45天。平均回復(fù)時(shí)長(zhǎng)最短的3個(gè)部門(mén)分別是:成都市水務(wù)局,1天;成都市科學(xué)技術(shù)局,1天;成都市林業(yè)和園林管理局,1.33天。
大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位民意所在
“全網(wǎng)”尋求“最大公約數(shù)”
今年1月,成都市民在網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)上的訴求出現(xiàn)一個(gè)集中爆發(fā)的熱點(diǎn)——共享單車(chē),有反映押金未及時(shí)退還的,有反映計(jì)費(fèi)出現(xiàn)問(wèn)題的,有反映亂停亂放侵占盲道的……
此時(shí),成都市正研究出臺(tái)“鼓勵(lì)共享單車(chē)發(fā)展的試行意見(jiàn)”,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。政府工作重點(diǎn)與民意同頻共振,推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,是推出網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)的重要出發(fā)點(diǎn)。
實(shí)踐證明,網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)能夠成為社情民意的“傳感器”。為進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)的服務(wù)性,成都還構(gòu)建起集電話、網(wǎng)絡(luò)信箱、短信、微信、移動(dòng)客戶(hù)端“五位一體”的多元化、全天候的民生訴求受理體系。
成都市對(duì)該平臺(tái)試運(yùn)行一個(gè)多月以來(lái)的來(lái)信,及去年的來(lái)信來(lái)電進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析。其中,對(duì)2016年的155.10萬(wàn)件有效來(lái)電、來(lái)信,運(yùn)用描述統(tǒng)計(jì)、地理信息系統(tǒng)ArcGIS時(shí)空分析等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,摸清了“七大熱點(diǎn)”問(wèn)題及“爆發(fā)”相對(duì)集中的區(qū)域:出租車(chē)拒載、議價(jià)亂象頻發(fā);市民與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司矛盾突出;攬客消費(fèi)屢禁不止;夜間施工影響居民休息;夏季用電高峰部分區(qū)域停電頻繁;攤販占道經(jīng)營(yíng)、油煙擾民難解決;中小型工業(yè)企業(yè)排污影響居民生活。
民之所望,政之所向,大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位出民意所在。隨著網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)自動(dòng)實(shí)時(shí)歸結(jié)訴求數(shù)據(jù)庫(kù)的完善,成都將進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行整理和挖掘,構(gòu)建區(qū)(市、縣)、市級(jí)部門(mén)辦事效率模型,綜合分析社情民意趨勢(shì)和特點(diǎn),系統(tǒng)梳理政府治理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,提升政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。
數(shù)據(jù)源在不斷擴(kuò)大。隨著“全網(wǎng)”理念提出,政府自身網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)接駁也在加速。下一步,成都將推動(dòng)與四川在線“問(wèn)政四川”等新聞媒體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的全方位對(duì)接,尋求民意“最大公約數(shù)”。
原標(biāo)題:成都網(wǎng)絡(luò)理政:互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 尋求民意“最大公約數(shù)”
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