政務(wù)環(huán)境是代表一個城市文明水平的“第一環(huán)境”,建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境是創(chuàng)建全國文明的重要組成部分。近年來,西青區(qū)以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境為工作目 標,通過強化監(jiān)督檢查,改進政務(wù)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立了全新的政務(wù)服務(wù)形象,以實實在在的改革成果惠及于民。
強化監(jiān)督檢查
讓黨員干部不敢“不為”
近年來,西青區(qū)通過建立有效的制度、強化監(jiān)督檢查來規(guī)范約束干部行為,讓黨員干部不敢“不為”,使西青區(qū)的政務(wù)環(huán)境更加清明、廉潔。
區(qū)紀委、監(jiān)察局圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,狠抓執(zhí)法監(jiān)察,以專項監(jiān)督檢查和常態(tài)化監(jiān)督為抓手,加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。針對“四清一綠”工作加強監(jiān)督檢查,先后出臺了《西青區(qū)清新空氣行動監(jiān)督檢查實施方案》、《西青區(qū)清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行)》,對履職不力問題加大問責力度,去年全年共給予6人黨政紀處分,11人組織處理。針對安全生產(chǎn)工作加強監(jiān)督檢查,去年全年共給予8人政紀處理,5人批評教育、誡勉談話處理,下達監(jiān)察建議書3個。針對關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項監(jiān)督檢查,在全區(qū)開展廉潔履職、規(guī)范用權(quán)、強化制度落實,整治和查處農(nóng)村“兩補”中“微腐敗”兩個專項行動,起底問題線索63個,給予32人組織處理,15人黨政紀處分,形成《村級規(guī)范化權(quán)力清單》、《農(nóng)村小微權(quán)力操作手冊》,切實改善了農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境。
同時,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,區(qū)紀委、監(jiān)察局狠抓效能監(jiān)察。在元旦、春節(jié)等重要節(jié)日節(jié)點,提前下發(fā)了廉政通知、廉政短信,實現(xiàn)了立體化、全方位警示提醒。堅持“自查、互查、協(xié)查、督查”四查聯(lián)動,探索建立“兩查兩報”督察機制,充分利用“三支隊伍一個平臺”,組織全區(qū)270名糾風志愿者開展“掃街”式明察暗訪,典型問題重點通報,去年全年共開展明察暗訪12批次,查處“四風”、違反工作紀律等問題110個,處理186人,對23起48人進行了點名道姓通報曝光,發(fā)揮了警示震懾作用。在全區(qū)36個辦事服務(wù)大廳和對外服務(wù)窗口安裝視頻電子監(jiān)察系統(tǒng),實時監(jiān)控辦事服務(wù)大廳和對外服務(wù)窗口服務(wù)情況,進一步提升公職人員的履職盡責意識。
除此之外,西青區(qū)近期將開展不作為不擔當問題專項治理,圍繞12項整治重點和7項任務(wù)措施,用全面從嚴治黨的力度治庸治懶治無為,督促黨員干部改進作風、履職盡責,推動形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境,為優(yōu)化西青政務(wù)環(huán)境的提供保障。
探索服務(wù)新模式
打造群眾滿意的服務(wù)窗口
讓群眾滿意是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的根本,而良好的窗口服務(wù)是群眾滿意最直接的體現(xiàn)。近年來,西青區(qū)職能部門用心謀事、用心干事,以“深化改革、簡政放權(quán)、依法行政、服務(wù)社會”為工作落腳點,整合資源,積極探索服務(wù)新模式,不斷加大簡政放權(quán)力度,著力打造了方便快捷的辦事環(huán)境,使西青區(qū)的政務(wù)環(huán)境更加透明、高效。
上午11點多,西青區(qū)國稅局辦稅服務(wù)大廳業(yè)務(wù)臺前依舊繁忙。“您好,我要辦理一般納稅人資格登記?!惫ぷ魅藛T受理業(yè)務(wù)后熟練的進行操作并很快辦結(jié)。記者隨即采訪了剛剛辦理完業(yè)務(wù)的世紀馨洋財務(wù)公司的王凱:“現(xiàn)在有了免填單這項業(yè)務(wù)特別方便,我剛辦理的登記以前要填4張單子,都要自己填寫,沒弄明白寫錯了還要重填很麻煩,現(xiàn)在只需要說明要辦什么業(yè)務(wù),在打印出的表格上確認簽字就可以了?!痹谌ツ杲鸲惾谙到y(tǒng)上線后,西青區(qū)國稅局第一稅務(wù)所繼續(xù)探索便民辦稅新舉措,在全市率先推出免填單業(yè)務(wù)。第一稅務(wù)所所長胡昕茗介紹說,服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口工作人員總結(jié)日常征管中的常見業(yè)務(wù),結(jié)合金稅三期系統(tǒng)新功能及納稅服務(wù)規(guī)范,將需要填制表單且系統(tǒng)中又可實現(xiàn)直接打印的發(fā)票辦理類、稅務(wù)認定類、稅務(wù)登記類、優(yōu)惠辦理類4大類13項業(yè)務(wù)升級為免填單業(yè)務(wù),從而縮短了窗口辦理業(yè)務(wù)的時間。
區(qū)國稅局以納稅人的需求為導向,大力推行簡政放權(quán),對權(quán)力做“減法”,服務(wù)做“加法”,讓便民辦稅的春風溫暖納稅人。依據(jù)征管規(guī)范,不斷簡化辦稅流程。如一般納稅人資格登記、普通發(fā)票申請、優(yōu)惠備案等涉稅事項精簡資料,以前需要3至5天辦理的現(xiàn)在可以即時辦結(jié),減少了納稅人往來次數(shù),使辦稅變得高效快捷。隨著“營改增”的全面推開,到征收大廳辦稅的納稅人呈現(xiàn)出了井噴式的增長,為征收工作帶來了極大壓力。為了提高辦事效率,區(qū)國稅局大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。目前,日常35類涉稅事項可在網(wǎng)上輕松辦理,特別是網(wǎng)上代開發(fā)票業(yè)務(wù),以前需要15分鐘辦理的業(yè)務(wù)現(xiàn)在僅需一分鐘即可完成。與此同時,在原來同城通辦業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上新增8類共65項業(yè)務(wù),實現(xiàn)同城辦理,納稅人可就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項。
西青不動產(chǎn)登記事務(wù)中心推出各項便民服務(wù)政策,為來辦理登記事務(wù)群眾提供方便。去年,共計受理業(yè)務(wù)9.85萬件,平均每天辦理各項業(yè)務(wù)700多件,接待辦件人員1500人左右。為此,中心優(yōu)化辦事流程,整合大廳窗口,新增6個辦事窗口,提高接待能力。積極推進微信端不動產(chǎn)登記預約服務(wù)平臺預約功能,辦件人員可以提前預約辦件,減少了排隊等候時間。此外,中心進一步提高辦事效率,縮短登記辦理時限,從規(guī)定的7個工作日辦結(jié)的縮短為5個工作日,按規(guī)定30日內(nèi)辦結(jié)的縮短為20日內(nèi)辦結(jié)。
“我是第二次來不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳辦理不動產(chǎn)抵押登記手續(xù),感覺速度越來越快了,窗口不僅工作效率高,服務(wù)態(tài)度特別得好!”來辦理業(yè)務(wù)的李文罡先生對記者說。去年國家調(diào)整稅收政策,二手房交易量驟增。西青不動產(chǎn)登記事務(wù)中心第一時間調(diào)整大廳窗口,抽調(diào)其他科室人員協(xié)助辦理業(yè)務(wù),將辦事效率提高了30%;在大廳內(nèi)新增排隊回廊,完善了排隊叫號系統(tǒng);制定突發(fā)事件應(yīng)急預案,在辦事大廳實行科長值班制度,解決辦事群眾疑難問題。此外,中心重拳打擊黃牛取號問題,并不定期進行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改,追究相關(guān)人員責任。
“比起過去,現(xiàn)在最明顯的變化就是不用多頭跑手續(xù)了,在這里就全部辦結(jié),比以前節(jié)省了三分之二的時間,真是非常方便,真正實現(xiàn)了‘只進一個門,服務(wù)一條龍’。”談到在西青區(qū)辦理行政審批手續(xù)的變化,某公司員工劉小姐感慨地說。
自區(qū)行政審批局成立以來,通過深化行政審批制度改革,實現(xiàn)了“一顆印章管審批”“一個窗口管流轉(zhuǎn)”“一個系統(tǒng)管監(jiān)控”“一個號碼管服務(wù)”,讓群眾辦理行政審批事項從“多頭跑”變?yōu)椤耙徽臼健?。除此之外,區(qū)審批局對區(qū)行政審批事項進行了清理和規(guī)范,通過清理,全區(qū)行政審批事項由2014年的205項減少到去年的202項(不含初審上報),并對所有事項的一次性告知及辦事流程進行了詳細梳理,進行了全方位的公開,保障了辦件群眾對審批事項的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在加大對項目和企業(yè)的幫扶力度上,區(qū)行政審批局積極探索新形勢下服務(wù)企業(yè)的新招法,采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的形式,把原來的“窗口等企業(yè)來辦事”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃由钊肫髽I(yè)超前服務(wù)”,節(jié)省了企業(yè)成本,提升了服務(wù)效率。同時,不定期召開企業(yè)家座談會,征求對審批工作的意見和建議,不斷改進工作,提升服務(wù)質(zhì)量。談到企業(yè)審批實效的變化,楊柳青鎮(zhèn)鑫寶龍集團有限公司董事長曹杰對記者說:“我們企業(yè)辦理二期項目的開工手續(xù),咨詢、辦理各項業(yè)務(wù)都是在一個地方很方便,工作人員還上門指導企業(yè)完善審批要件,及時為我們企業(yè)和項目單位排憂解難,給了我們很大的幫助?!?/div>
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為方便西青開發(fā)區(qū)和部分距離楊柳青鎮(zhèn)較遠的街鎮(zhèn)企業(yè)和群眾辦事,區(qū)行政審批局積極探索審批服務(wù)新模式,在全市范圍內(nèi)率先推動成立西青開發(fā)區(qū)服務(wù)分中心,對分中心進駐人員進行了業(yè)務(wù)培訓和分工,制定了完善的管理制度。目前分中心已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立、變更和部分服務(wù)事項自主審批、現(xiàn)場辦理,極大地滿足了大寺鎮(zhèn)、李七莊街、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)和西青開發(fā)區(qū)等較遠地區(qū)企業(yè)群眾的辦件需求。
整合服務(wù)項目
打造群眾辦事的便民“快車”
近年來,西青區(qū)把“方便群眾、服務(wù)群眾”作為工作出發(fā)點,投資建設(shè)了街鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心,整合服務(wù)項目,提升服務(wù)水平,積極打造使群眾滿意的“一站式”服務(wù)平臺,使西青區(qū)的政務(wù)環(huán)境更加便民、惠民。
家住張家窩鎮(zhèn)星河榮御小區(qū)的張大爺在鎮(zhèn)綜合服務(wù)大廳窗口開通了家中的水,隨后又來到寬帶辦理窗口開通了寬帶。原來,剛剛搬入新家的張大爺來辦理各種手續(xù)之前,已經(jīng)通過中心發(fā)放的便民服務(wù)卡提前進行了咨詢,在這里一次性辦了好多事。張大爺說:“有這個卡真方便,小卡片上印著各部門的電話,辦事前咨詢,省得來回折騰!”
在創(chuàng)建全國文明城區(qū)過程中,張家窩鎮(zhèn)服務(wù)中心本著“示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進”的原則,不斷強化服務(wù)意識,改進管理方式,規(guī)范行政行為,著力打造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。中心設(shè)置民政、勞服、法律援助以及水、電、供暖、公共自行車等22個辦事窗口,涉及13個進駐部門,總辦理事項58項。同時,中心進一步規(guī)范服務(wù)事項辦理機制,提高效能、提升形象。完善窗口制度建設(shè),實行掛牌上崗、服務(wù)事項實行一次性告知、服務(wù)承諾、首問責任、限時辦結(jié)、過錯追究、政務(wù)公開等制度,規(guī)范了工作人員的工作服務(wù)行為。
家住精武鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)盛興佳園的小陳,聽說精武鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)了交通違章繳費窗口,正好自己前段時間有兩個交通違章罰款未辦理,便決定到服務(wù)大廳繳納交通違章罰款。走進服務(wù)大廳,咨詢臺的工作人員微笑著對他說:“您好,請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)?”小陳告訴工作人員他的來意,工作人員示意他刷卡取號,并為他指引,告知交通違章繳費窗口的位置,小陳來到該窗口很快便辦理好了繳費。
據(jù)了解,精武鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)大廳自2015年3月份啟用以來,不斷新增多個服務(wù)窗口,以滿足老百姓生活需求。目前,入駐19家業(yè)務(wù)單位、開辦27個服務(wù)窗口、提供40多項服務(wù),日均辦理300余件事項,累計辦理事項多達18萬余件,真正成為了老百姓心中的政務(wù)便民“快車”。
早上八點半,中北鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心大廳里24個服務(wù)窗口的工作人員穿著統(tǒng)一制服,整齊地坐在服務(wù)臺前,等候上門辦理業(yè)務(wù)的群眾。
“請您將身份證和復印件給我出示一下,我?guī)湍谙到y(tǒng)里查詢一下以前有無社??ㄞk理記錄,請您稍等?!痹谏鐣U洗翱冢浾呖吹角皝碜稍兊娜罕娊j(luò)繹不絕,家住中北鎮(zhèn)大地十二城社區(qū)的謝明正坐在窗口前,從事先帶來的一大摞材料中找出證件讓工作人員查驗?!拔医衲陝倓倕⒓庸ぷ鳎胍k理個人社???,也不知道去哪里辦,后來聽人說才知道原來不只是社會保障,很多社會事務(wù)都可以在這個大廳辦理,我就趕緊過來了,一會兒還要去旁邊窗口咨詢一下勞動保障合同的事?!敝x明告訴記者。
為了體現(xiàn)真正的“一站式服務(wù)”,中北鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心還設(shè)有法律咨詢、信訪、調(diào)解、稅征、計生、黨員服務(wù)等,幾乎囊括了社會管理的方方面面,大廳平均每天接待前來咨詢的群眾千余人,為了保障服務(wù)質(zhì)量,每個服務(wù)窗口至少安排一名工作人員,即使非工作日,也會安排人員值班。同時細化服務(wù)事項,制定多項規(guī)章制度,落實專人負責對窗口工作人員進行紀律督查和辦件情況統(tǒng)計。通過整合資源、拓展功能,社會事務(wù)服務(wù)中心大廳將所有與老百姓有關(guān)的職能集中在一起,真正做到了百姓的問題有人解答,百姓的困難有人解決。
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