那么如何改善這種現(xiàn)象，快速提升我國政務(wù)大數(shù)據(jù)的能力和水平？從信息生命周期的角度，我們要保證數(shù)據(jù)來源清晰、傳播無阻、使用無礙、維護(hù)簡單。這個(gè)過程中，數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)起到了關(guān)鍵性的作用。

 

　　來源清晰。傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)，僅為滿足特定功能而生，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)差異性大，大量數(shù)據(jù)存放于歷史遺留應(yīng)用中，委辦局間碎片化、零散化、低效率的數(shù)據(jù)交互和分析普遍存在，導(dǎo)致政府?dāng)?shù)據(jù)來源極為復(fù)雜，不可直接使用。而數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)，可通過對城市機(jī)房、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資產(chǎn)的梳理，建立部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單，通過系統(tǒng)建立之間的相互關(guān)系，理清楚系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、表之間、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)—數(shù)據(jù)表—數(shù)據(jù)庫—應(yīng)用系統(tǒng)—服務(wù)器—機(jī)房（云）的關(guān)系展現(xiàn)，確保每個(gè)信息來源清晰。

 

　　傳輸無阻。信息從一個(gè)系統(tǒng)傳輸?shù)搅硗庖粋€(gè)系統(tǒng)的前提是兩個(gè)系統(tǒng)擁有相同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)元。而目前，政府通常的做法是建設(shè)一個(gè)交換共享平臺，通過這個(gè)平臺使不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)得以共享和交換，然而這需要花費(fèi)大量的時(shí)間和資金，比如需要開發(fā)系統(tǒng)接口，有多少系統(tǒng)，就要多少接口，對于新建的系統(tǒng)也一樣。事實(shí)上，政府不同部門每年都需要建立大量的信息系統(tǒng)，因此需要不斷開發(fā)接口來進(jìn)行共享。那么是不是可以直接做一套標(biāo)準(zhǔn)，讓后續(xù)系統(tǒng)都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置數(shù)據(jù)，如此系統(tǒng)間便可實(shí)現(xiàn)直接交換？答案是肯定的，數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)最大的特點(diǎn)是通過對各部門、各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)元池的清洗比對，篩選出各部門共性、關(guān)鍵的主數(shù)據(jù)，建立涉及核心數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)字段池，對字段的命名、格式、長度等屬性進(jìn)行規(guī)范。如果新增的系統(tǒng)也是按照這套標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，則無需開發(fā)新的接口，可直接與交換共享平臺進(jìn)行無縫對接，省時(shí)省力。

 

　　使用無礙。使用是指在信息到達(dá)最終用戶手中后對數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析、統(tǒng)計(jì)和以其為基礎(chǔ)進(jìn)行管理和決策。礙，一方面是體制機(jī)制的原因，一方面是數(shù)據(jù)本身的原因，比如數(shù)據(jù)不能用、不好用等。政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用牽扯到很多關(guān)聯(lián)部門，存在著利益主體及相關(guān)者，如果一味建數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺，忽視數(shù)據(jù)的信息規(guī)則，導(dǎo)致許多部門有理由“扯皮”或“推脫”，不愿將數(shù)據(jù)開放共享，數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失或數(shù)據(jù)復(fù)用率極其低下。因此，為確保數(shù)據(jù)使用無礙，亟需建立一個(gè)健壯的信息體系，使數(shù)據(jù)活化，各部門用起來順心和放心。借助數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)，可建立有序的信息規(guī)則，從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、制度、標(biāo)準(zhǔn)等多方面保障信息最大程度的共享與開放，從根本和底層上解決了數(shù)據(jù)發(fā)展難題，并有助于信息體系的成長發(fā)展。此外，數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)還擁有強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)分析能力，不僅可以直觀顯示各部門信息資源、數(shù)據(jù)元數(shù)量統(tǒng)計(jì)情況，各部門信息資源、數(shù)據(jù)元共享、開放情況，還能輔助數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，通過關(guān)聯(lián)分析，了解各應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)情況。

 

　　維護(hù)簡單。維護(hù)是指對數(shù)據(jù)的管理，這種管理包括存放、讀取、傳輸、拷貝、備份等。如何讓數(shù)據(jù)維護(hù)簡單，一是統(tǒng)性能卓越，本身不易出錯(cuò)，二是操作方便，業(yè)務(wù)人員能夠迅速處理各項(xiàng)需求。國脈互聯(lián)董事長、浙江大學(xué)客座教授楊冰之最近有個(gè)新觀點(diǎn)，數(shù)據(jù)與系統(tǒng)分離是未來數(shù)據(jù)體系的主要方向。如何理解呢，一般我們新建一個(gè)系統(tǒng)時(shí)，需要新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫做支撐，那么在維護(hù)時(shí)，需要對這個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)，如果系統(tǒng)功能非常復(fù)雜，維護(hù)起來是相當(dāng)吃力的。而通過數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)，未來的系統(tǒng)不需要再新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫，而是直接從數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中抽取所需要的數(shù)據(jù)，如果新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)沒有，則可在基因系統(tǒng)中增加相應(yīng)的數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)與系統(tǒng)分離。這樣做的好處，一個(gè)是確保所有數(shù)據(jù)具有穩(wěn)定性、統(tǒng)一性，可復(fù)制性、可剪輯性，保障內(nèi)部信息的規(guī)則的一致性，二是極大降低了維護(hù)成本，新系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)維只需要關(guān)注如何創(chuàng)新應(yīng)用，不再需要考慮數(shù)據(jù)如何維護(hù)。三是可滿足多部門、多用戶、跨平臺的數(shù)據(jù)查詢、訂閱、共享等需求，統(tǒng)一調(diào)度與處理。

 

　　隨著政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，各地政府亟需進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，解決因條塊分割問題嚴(yán)重而形成的“數(shù)據(jù)孤島”，“信息煙囪”，真正實(shí)現(xiàn)各地、各系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享共用、開放運(yùn)營和融合應(yīng)用。

 

　　作者：國脈研究員陳樂燕