2016年11月，國辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則》，要求提升回應(yīng)效果，通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

 
　　目前，政府購買服務(wù)正成為一個新選項。網(wǎng)站、微博、微信的運(yùn)營維護(hù)、客戶端的技術(shù)開發(fā)，種類不一的外包服務(wù)隨著政務(wù)新媒體的井噴式發(fā)展也悄然興起。是外包還是自己做？各有哪些考量？記者采訪了一些地方的政務(wù)新媒體負(fù)責(zé)人。
 
　　為何選擇外包？
 
　　引入專業(yè)力量，降低成本擴(kuò)大傳播
 
　　一間演播室，兩臺攝像機(jī)，沒有記者在現(xiàn)場。這場看似冷清的“哈密傳統(tǒng)刺繡”新聞發(fā)布活動，在線觀看人數(shù)峰值超過3.2萬人，全國200多家媒體近千名記者通過邀請碼參與了活動。這對以往偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)布會來說是不可想象的。
 
　　此次直播，不僅是新疆首次以全媒體全網(wǎng)直播的方式舉辦新聞發(fā)布會，也是哈密市委新聞辦的新嘗試：與人民日報全媒體平臺（中央廚房）合作，通過服務(wù)外包的形式召開發(fā)布會。
 
　　開新聞發(fā)布會為什么要搞直播？“我們希望降低成本，擴(kuò)大活動傳播力?！卑l(fā)布會相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會除了準(zhǔn)備新聞發(fā)布內(nèi)容，還有場地安排、邀請記者、安排食宿、發(fā)放材料等大量會務(wù)工作，而這次線上直播不僅能看視頻，能直接下載相關(guān)資料，記者還能在線與發(fā)布會現(xiàn)場進(jìn)行評論互動。
 
　　在政務(wù)新媒體的技術(shù)外包上，有的地區(qū)是基于擴(kuò)大影響力的主動選擇，有的地區(qū)則是不得已而為之。
 
　　西南某省一地市級政務(wù)新媒體負(fù)責(zé)人告訴記者，該省政務(wù)新媒體“有平臺無機(jī)構(gòu)”“有人員無編制”的居多?！拔覀儚氖聵I(yè)單位抽人、加上臨時聘用人員才能勉強(qiáng)湊齊4人，內(nèi)容采集編輯方面就已經(jīng)捉襟見肘。”該負(fù)責(zé)人說，因此，他們選擇技術(shù)外包形式，由當(dāng)?shù)孛襟w負(fù)責(zé)搭建技術(shù)平臺與維護(hù)。
 
　　為何不選擇外包？
 
　　經(jīng)費(fèi)人力有保障，溝通協(xié)調(diào)更便利
 
　　與選擇服務(wù)外包相比，當(dāng)前很多地方的政務(wù)新媒體選擇“自己做”，也有自己的理由。
 
　　有的地方有充足的經(jīng)費(fèi)、人力保障，如“北京發(fā)布”。北京市外宣辦于2013年在全國率先成立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中心。網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市各部門開展政務(wù)新媒體工作，編制5人，目前到位4人。網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中心為全額撥款事業(yè)單位，承擔(dān)“北京發(fā)布”信息采集編輯、日常運(yùn)行維護(hù)工作，編制10人。另外，“北京發(fā)布”還在全市建立了一支由150多人組成的專兼職微博工作隊伍，建立了單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)、微博團(tuán)隊具體落實的三級負(fù)責(zé)制。
 
　　有的地方認(rèn)為自己運(yùn)營讓溝通協(xié)調(diào)更便利?！吧虾０l(fā)布”負(fù)責(zé)人介紹，上海發(fā)布從機(jī)構(gòu)設(shè)置上屬于市政府辦公廳，業(yè)務(wù)上由上海市政府新聞辦指導(dǎo)，采用這樣的架構(gòu)設(shè)計，就是希望能發(fā)揮公務(wù)員熟悉政府系統(tǒng)工作、媒體人熟悉傳播這兩方面的優(yōu)勢?！耙劳械亩际俏⒉┪⑿胚@些公共平臺，所以目前我們運(yùn)維成本還好，只需日常人力成本?！痹撠?fù)責(zé)人說。
 
　　政務(wù)新媒體外包邊界在哪？
 
　　技術(shù)可以外包，內(nèi)容必須掌控
 
　　記者了解到，“上海發(fā)布”沒有外包打算。在他們看來，外包團(tuán)隊和相應(yīng)的委辦局區(qū)縣溝通起來沒有內(nèi)設(shè)團(tuán)隊這么方便快捷。再者，政務(wù)新媒體由政府做可以始終以公益性為出發(fā)點(diǎn)。
 
　　西部某市政務(wù)新媒體的一位運(yùn)營負(fù)責(zé)人介紹，他們跟第三方公司簽了3年合同，費(fèi)用30萬元左右，由公司負(fù)責(zé)客戶端建設(shè)和安全。他認(rèn)為，“外包只能限于技術(shù)層面，內(nèi)容必須自己把關(guān)。但做內(nèi)容，缺人缺編。”
 
　　有些地方的政務(wù)新媒體采取項目合作的方式進(jìn)行政府購買服務(wù)。比如，2016年上海某區(qū)推出網(wǎng)絡(luò)熱轉(zhuǎn)的快閃視頻，就是與專業(yè)拍攝機(jī)構(gòu)合作的。“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，項目制的購買服務(wù)是提升政務(wù)公開水平的重要方面?！敝猩酱髮W(xué)設(shè)計與傳播學(xué)院院長張志安認(rèn)為，“如果能解決編制問題，可能會有越來越多的部門希望自己運(yùn)營新媒體，畢竟更為穩(wěn)定、可靠?！?/div>
 
　　暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長張晉升教授說，把政務(wù)新媒體外包給懂技術(shù)、會經(jīng)營的運(yùn)營公司來做，是政府購買服務(wù)的一種方式，優(yōu)化了資源配置。
 
　　張晉升也強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)容必須自己掌控。”為公眾生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容是政務(wù)新媒體產(chǎn)品的核心競爭力，也是新媒體環(huán)境下政府傳播能力的重要體現(xiàn)。利用新媒體發(fā)布什么信息、回應(yīng)哪些關(guān)切、傳播何種內(nèi)容，與政府部門的核心工作息息相關(guān)，他們最懂得其中的門道。運(yùn)營好政務(wù)新媒體，把新媒體技術(shù)交給懂行的公司創(chuàng)新創(chuàng)造，把政務(wù)內(nèi)容留給自己生產(chǎn)創(chuàng)作，技術(shù)和內(nèi)容相得益彰，才能更好實現(xiàn)媒體融合時代政務(wù)工作的最優(yōu)配置。
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