解讀
政府工作報(bào)告
民生更關(guān)切
著力打造全媒體多功能一體化網(wǎng)絡(luò)理政系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)12345平臺(tái)與市級(jí)公共服務(wù)單位熱線電話“一鍵通”。率先實(shí)現(xiàn)工商登記、行政審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)信息共享共用,加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。
“我們簡單的、傳統(tǒng)的‘問’,就是老百姓問什么,我們就回答什么,這是簡單的問政模式”
“理政就不一樣。要對同一區(qū)域,同一時(shí)段,同一個(gè)領(lǐng)域重復(fù)反映一個(gè)問題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,“這些事情以前是沒有做的”
“關(guān)鍵在理,首先是網(wǎng)絡(luò),基礎(chǔ)在網(wǎng),善于、積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng),來解決政民互動(dòng)的問題,利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù),提升政務(wù)服務(wù)水平”
4日一早,市政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人來到辦公室,案頭上已經(jīng)多了一份最新的《“網(wǎng)絡(luò)理政”匯報(bào)》。前一天成都市人民政府網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)(市長公開電話、市政府信箱)共接到全市范圍內(nèi)多少來電來信、主要反映的問題是什么、有哪些典型問題亟需過問和解決……這份擁有圖表、柱狀圖和案例的4頁數(shù)據(jù)報(bào)告,一夜后已全部出爐。
政府工作報(bào)告中提到,全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政。從“問”政到“理”政,一字之差有何區(qū)別?究竟什么是網(wǎng)絡(luò)理政?網(wǎng)絡(luò)理政的關(guān)鍵和難點(diǎn)是什么?該負(fù)責(zé)人介紹,網(wǎng)絡(luò)理政的基礎(chǔ)在上網(wǎng)“問”,網(wǎng)絡(luò)理政的關(guān)鍵在“理”,實(shí)質(zhì)就是“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),破解民生密碼,解決政府管理中出現(xiàn)的缺位、越位和錯(cuò)位的問題。他認(rèn)為,這能提升政府治理社會(huì)的水平和能力,將比傳統(tǒng)的政府治理方式更為廣闊。
打破傳統(tǒng)的“問”
以前是老百姓問什么,我們就答什么
“所謂‘網(wǎng)絡(luò)理政’,基礎(chǔ)在網(wǎng),就是政府借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),通過各種方式將老百姓反映的問題或自己發(fā)現(xiàn)的問題,納入政府行政決策、執(zhí)行、服務(wù)和監(jiān)督的全過程?!痹撠?fù)責(zé)人告訴成都商報(bào)記者,這種方式能實(shí)現(xiàn)政民政企雙向互動(dòng)、線上線下融合,推進(jìn)政府治理方式方法創(chuàng)新,提高社會(huì)治理效能。
網(wǎng)絡(luò)理政的“網(wǎng)”,包括互聯(lián)網(wǎng)及各種新媒體,借助計(jì)算機(jī)和移動(dòng)通信等技術(shù)手段搭建政府與老百姓線上線下、雙向互動(dòng)、全天候的溝通交流載體。
“我們簡單的、傳統(tǒng)的‘問’,就是老百姓問什么,我們就回答什么,這是簡單的問政模式。如果光問不辦、光聽不理,老百姓就對你失去耐心,就對你有意見,政府公信力就會(huì)受影響?!痹撠?fù)責(zé)人表示,而理政不一樣。如果在同一個(gè)區(qū)域、同一個(gè)時(shí)段,有幾十個(gè)人、上百人打電話反映同樣的問題,那說明確實(shí)問題存在。但幾十個(gè)人、上百人甚至幾千人怎么來?“這時(shí)就需要對大數(shù)據(jù)分析整理?!睋?jù)介紹,要對同一區(qū)域,同一時(shí)段,同一個(gè)領(lǐng)域重復(fù)反映一個(gè)問題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,“這些事情以前是沒有做的。”
關(guān)鍵在“理”
從數(shù)據(jù)中找到真正突出的問題
理政的關(guān)鍵在“理”,怎么理?該負(fù)責(zé)人以1月3日《網(wǎng)絡(luò)理政匯報(bào)》報(bào)告為例說,經(jīng)數(shù)據(jù)分析,全天共收到市民來電來信5809件,總體反映量較大的有交通出行、社保醫(yī)保、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)住房和噪音擾民,反映量區(qū)域分布上,武侯區(qū)、金牛區(qū)和青羊區(qū)分列前三位。
在浩瀚如煙的信息中,通過分析,選取7份最迫切、最需解決的問題,如高新區(qū)一小區(qū)市民反映電梯頻繁發(fā)生故障,崇州一玻璃廠被反映拖欠200余名員工工資,天臺(tái)山一制藥公司違規(guī)排放廢氣……這些都被分解下去,由責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查解決。
“這個(gè)就是“理”,這不是單純的點(diǎn)對點(diǎn)了,而是由點(diǎn)向面的轉(zhuǎn)變?!痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為,如果要實(shí)現(xiàn)真正的理政模式,就要采取多種方式實(shí)現(xiàn)線上溝通信息對稱、線下真正解決問題,不斷改進(jìn)政府服務(wù)效能。
下一步,政府還要重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),通過數(shù)據(jù)挖掘,來準(zhǔn)確了解社情民意、解決一些老百姓反映的突出問題,破解其中的關(guān)鍵密碼,“這些是深層次的東西,理政就是要達(dá)到這種效果。這也是網(wǎng)絡(luò)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)鍵在理,首先是網(wǎng)絡(luò),基礎(chǔ)在網(wǎng),善于積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng),來解決政民互動(dòng)的問題,利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù),提升政務(wù)服務(wù)水平?!辈贿^他也表示,點(diǎn)對點(diǎn)的問題也要解決,“如垃圾亂堆放、停水停電等,這些肯定要解決,民生問題無小事。”
難點(diǎn)在“回應(yīng)”
很多事情發(fā)生后,網(wǎng)絡(luò)處理一定要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面
“網(wǎng)絡(luò)理政的難點(diǎn)在回應(yīng)?,F(xiàn)在很多事情發(fā)生后,網(wǎng)絡(luò)處理一定要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?!痹撠?fù)責(zé)人以前段時(shí)間房地產(chǎn)限購為例說,房產(chǎn)新政一公布,老百姓各種問題都來了,“官方及時(shí)做了回應(yīng),政策解讀很到位,老百姓反響很好?!?/div>
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不過他也反思,“在制定政策時(shí),我們往往自認(rèn)為想得很全面,但是公布以后,從老百姓通過網(wǎng)絡(luò)反映的情況來看,有些問題確實(shí)還沒有考慮進(jìn)去,一些建議非常值得借鑒?!痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)理政就是解決決策、執(zhí)行、服務(wù)和管理中的信息不對稱問題,實(shí)際上也是政府決策信息的搜集、整理、加工、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用及其反饋互動(dòng)的過程。
此前,理工大學(xué)東苑小區(qū)有大量居民反映,入城不是很方便。最后官方采納建議,將社區(qū)巴士線路延長調(diào)整為支線177路,方便在成華大道轉(zhuǎn)乘干線公交線路進(jìn)入市中心?!斑@才是‘理政’‘互動(dòng)’。”他認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)理政是自下而上、自上而下、線上線下的一種良性互動(dòng),如出臺(tái)政策,政府發(fā)布新政,老百姓反映后我們再改,改后再發(fā)給老百姓,通過不斷的互動(dòng),來提升政府的社會(huì)管理水平,提高決策的科學(xué)性。互動(dòng)的過程不是靜態(tài),而是動(dòng)態(tài),是良性的互動(dòng)的渠道。
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