新形勢下,公安反恐維穩(wěn)的治安形勢面臨新情況,公安工作尤其是警務(wù)保障工作亟須深化改革。因此,積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維和方法解決改革發(fā)展中的難題,具有現(xiàn)實(shí)意義。

 
  犯罪預(yù)警系統(tǒng)成為大數(shù)據(jù)核心
 
  沈場社區(qū),是江蘇省徐州市最后一個城中村。這里人員相對密集、流動性大,在沈場社區(qū)警務(wù)室只有兩名警員,人少事多,面對頻發(fā)的治安問題,往往有心無力,防不勝防。2015年初,這里開始布建高清視頻監(jiān)控、車輛抓拍和wifi數(shù)據(jù)采集設(shè)備。這些數(shù)據(jù)自動加密儲存在數(shù)據(jù)庫,只有與違法警情出現(xiàn)比對異常時,才會被推送到研判平臺,既能有效發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪,又能確保公民個人信息安全。
 
  徐州市沈場社區(qū)民警李磊表示,過去民警上門逐戶走訪進(jìn)行采集,每天最多可以采集40戶到50戶,現(xiàn)在每天24小時可以不間斷通過設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。
 
  每天,僅在沈場社區(qū),就有10000多個MAC地址、900多條路由器信息、2000余輛汽車圖像、數(shù)萬人臉信息匯入警方數(shù)據(jù)庫?!艾F(xiàn)在來自無數(shù)個類似沈場社區(qū)的社會單元,海量的數(shù)據(jù)匯入各級公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心?!崩罾谡f。
 
  除此之外,社保、計(jì)生、就業(yè)、水電氣和流動人口、特殊人群基礎(chǔ)信息等社會大數(shù)據(jù),通過推廣微警務(wù)、辦理居住證以及有償購買、共建共享等各種途徑,源源不斷地變?yōu)榫瘎?wù)大數(shù)據(jù)。
 
  目前,依托大數(shù)據(jù),江蘇省開始全面整合綜治、金融、電商、旅游、醫(yī)療、教育等全省18類政務(wù)大數(shù)據(jù),最終形成“1+18”的大數(shù)據(jù)聯(lián)動應(yīng)用服務(wù)體系。
 
  江蘇省公安廳數(shù)據(jù)管理師張浩鑫介紹說,通過購買第三方服務(wù)的方式獲取社會大數(shù)據(jù),如獲取互聯(lián)網(wǎng)上的導(dǎo)航地圖數(shù)據(jù),大型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)物流寄遞、商品購買交易等。
 
  從人工采集到設(shè)備采集,由紙質(zhì)采集到智能采集,從公安一家采集到多部門采集,通過多元化、多渠道的源頭數(shù)據(jù)采集方式,江蘇省已經(jīng)匯聚了多達(dá)3800億條數(shù)據(jù)。
 
  如今,該省原有的省市縣三級公安指揮中心正式更名為“大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心”。記者獲悉,相比原有的指揮中心,大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心從原來單純的110接警、派警,變成了集數(shù)據(jù)、情報、指揮于一體的工作平臺,預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險成為主要任務(wù)。
 
  “我們從被動反應(yīng)式變成了超前主動式,這是一種脫胎換骨的變化?!苯K省公安廳副廳長程建東說。在蘇州市渭塘派出所轄區(qū)內(nèi),民警劉偉建每天需要執(zhí)行兩次巡查任務(wù)?!耙郧拔覀儜{工作經(jīng)驗(yàn)盲目地巡邏,現(xiàn)在系統(tǒng)指導(dǎo)我們有目的地開展巡邏?!彼f。
 
  年過50歲的劉偉建從未想到,自己熟悉的日常巡邏工作,有一天會需要一臺智能機(jī)器的引導(dǎo)和輔助。輔助他出警的,是蘇州公安研發(fā)的犯罪預(yù)測系統(tǒng)。在蘇州公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心,犯罪預(yù)測系統(tǒng)基于一臺智能計(jì)算機(jī),以人工智能技術(shù)為核心,可以像人一樣自主思考、計(jì)算、學(xué)習(xí)。
 
  3年前,蘇州市公安局大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心政委施慶華參與研發(fā)了這套犯罪預(yù)測系統(tǒng),并見證了它的學(xué)習(xí)效率。僅僅用了不到兩個月時間,該系統(tǒng)就學(xué)習(xí)了蘇州市十年來發(fā)生的1300萬條歷史警情數(shù)據(jù),記憶了包括諸如居民小區(qū)房價、娛樂場所地點(diǎn)、居民收入水平、商鋪網(wǎng)點(diǎn)等7.8億條數(shù)據(jù)。技術(shù)人員將實(shí)有人口和特殊人群地理信息、天氣、甚至日落時間等382種相關(guān)的變量數(shù)據(jù)輸入后,系統(tǒng)通過自主關(guān)聯(lián)計(jì)算,每天兩次向基層民警自動推送重點(diǎn)巡防區(qū)域信息。
 
  “派出所會把整個區(qū)域劃成一個一個網(wǎng)格,在這個格子里面,它會有一個預(yù)判,如果超出預(yù)判,當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)就會對這個轄區(qū)的巡防工作進(jìn)行調(diào)整?!苯K省公安廳科技信息化處處長趙明說。
 
  這套系統(tǒng)能夠?qū)`法犯罪行為進(jìn)行預(yù)測預(yù)警,并由此實(shí)現(xiàn)治安精準(zhǔn)巡邏和社會風(fēng)險有效防范。在蘇州市渭塘派出所,犯罪預(yù)測系統(tǒng)投入運(yùn)行的前三個月,違法犯罪警情環(huán)比下降達(dá)54%?!胺缸镱A(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)成為一名‘超級警察’,不僅是情報分析師、巡防指揮官,也是大數(shù)據(jù)的核心?!笔c華說。
 
  目前,江蘇公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心平臺已經(jīng)建立了情報研判、風(fēng)險預(yù)測、人員管控、消防火眼、犯罪預(yù)防、電信詐騙攔截、危險化學(xué)品管理等幾百個智能警務(wù)實(shí)戰(zhàn)預(yù)測模型,依靠大數(shù)據(jù)的助力,警方打防管控更具針對性。
 
  云平臺為社會治理插上翅膀
 
  在貴州公安交警大數(shù)據(jù)實(shí)時作戰(zhàn)云平臺上,登錄貴州省重點(diǎn)車輛駕駛?cè)苏餍旁u分系統(tǒng),可以看到隸屬于貴州三穗縣客運(yùn)有限公司的駕駛員雷某征信評分為83分,評分內(nèi)容涵蓋駕齡指數(shù)、事故指數(shù)、健康指數(shù)等項(xiàng)目。
 
  這是貴州省公安廳交通管理局搭建的道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺,將全省68萬名重點(diǎn)車輛駕駛?cè)思{入監(jiān)管,并設(shè)立駕駛?cè)苏餍旁u分系統(tǒng),對駕駛?cè)?6個維度的海量信息建模分析,對重點(diǎn)駕駛?cè)诉M(jìn)行評分管理。
 
  根據(jù)積分預(yù)警,已有1200名駕駛?cè)吮黄髽I(yè)解聘,4.8萬名不合格駕駛?cè)吮磺謇沓鲋攸c(diǎn)駕駛?cè)岁?duì)伍,最大限度杜絕了不符合條件的駕駛?cè)诉M(jìn)入重點(diǎn)客貨運(yùn)輸領(lǐng)域,為“兩客一危”等重點(diǎn)車輛系上了“安全帶”。
 
  2016年,貴州省公安廳交管局又將評分對象從“兩客一?!瘪{駛?cè)藬U(kuò)展到全省駕駛?cè)?,?60萬駕駛?cè)恕熬_畫像”,將評分結(jié)果推送給專車、快車企業(yè),幫助企業(yè)屏蔽積分較低、接近預(yù)警線的駕駛?cè)耍嵘攸c(diǎn)車輛特別是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,防止有不法行為、不良記錄的駕駛?cè)诉M(jìn)入該領(lǐng)域。
 
  正是有了大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析作為預(yù)判基礎(chǔ),2015年,貴州省一次死亡3人以上的較大事故僅發(fā)生了3起,較大事故次數(shù)、死亡人數(shù)同比下降78.57%和81.03%,創(chuàng)下貴州高速公路開通以來事故預(yù)防最好記錄。
 
  貴州省公安廳交管局指揮中心民警黎立說,提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力是實(shí)現(xiàn)主動治理的基本前提,“大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和運(yùn)用使得這一前提成為可能”。
 
  2016年1月,貴陽市人民檢察院在辦理貴州某建設(shè)有限公司原總工程師王強(qiáng)(化名)挪用公款、受賄案的過程中,需要對1名關(guān)鍵涉案人員實(shí)施抓捕。通過職務(wù)犯罪偵查情報信息系統(tǒng),該院初步查詢到該涉案人員及其妻子的通話記錄、車輛等信息,再通過高速公路卡口信息委托查詢,獲知涉案車輛經(jīng)貴遵高速馬家灣收費(fèi)站下高速。專案組立即派出定位車搜索其手機(jī)信號,并借助公安天網(wǎng)系統(tǒng)對車輛進(jìn)行全程監(jiān)控,成功將其抓捕。
 
  “沒有多部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)的共享使用,無法在這么短的時間里實(shí)現(xiàn)成功抓捕”。貴州省人民檢察院信息中心副主任趙青表示,職務(wù)犯罪偵查情報信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了跟公安、法院、金融、電信等50余家部門的數(shù)據(jù)交換共享,推動由人力型自偵向科技型“智偵”轉(zhuǎn)變。
 
  在貴州,政法系統(tǒng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、案件網(wǎng)上移送以及檢察院與法庭、監(jiān)區(qū)的視頻互聯(lián)。2016年8月—9月,貴州省檢察機(jī)關(guān)通過法院、檢察院互聯(lián)平臺網(wǎng)上移送一審公訴案件5237件,法律文書16295份,電子卷宗818210頁;通過檢察院、監(jiān)區(qū)互聯(lián)平臺網(wǎng)上交換和推送服刑人員基礎(chǔ)信息71310余條,獲取減刑案件信息1900余條,假釋案件信息200多條。
 
  貴州省正在建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),力爭通過3至5年將貴州省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用新高地、綜合治理示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地、政策創(chuàng)新先行區(qū)。
 
  大數(shù)據(jù)助力打防管控實(shí)戰(zhàn)
 
  2016年6月,針對市民反映強(qiáng)烈的車輛假牌套牌問題,長沙市公安局科信支隊(duì)與交警支隊(duì)充分利用“大數(shù)據(jù)”助力打防管控實(shí)戰(zhàn),準(zhǔn)確摸排了1600余輛涉嫌非法營運(yùn)的“黑車”和600余輛“套牌車”,為精準(zhǔn)打擊假牌套牌車輛提供了數(shù)據(jù)支撐,長期存在的交通管理難題也隨之迎刃而解。
 
  “不許動!”2016年9月1日17時40分,宿遷市湖濱新區(qū)皂河街北船閘路附近,涉嫌故意傷害致人死亡的犯罪嫌疑人劉某還沒來得及反應(yīng),就被身邊一群便衣民警制伏。原來,民警從他下公交車開始已經(jīng)把他鎖定了?!皬陌l(fā)現(xiàn)嫌疑人的第一個身影開始,他的影像就接連不斷地在PGIS平臺上標(biāo)注?!敝笓]中心主任張權(quán)指著平臺上呈現(xiàn)的實(shí)景圖說,“3個小時內(nèi)我們就鎖定了嫌疑人的活動區(qū)域,并最終確定了他的準(zhǔn)確位置。”
 
  在PGIS平臺上,全市670輛警車、2650名各類實(shí)戰(zhàn)單兵、2.5萬個監(jiān)控探頭全部上圖,與警務(wù)地圖、數(shù)據(jù)資源池、標(biāo)準(zhǔn)地址庫共同支撐警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要。
 
  福建省公安廳在傳統(tǒng)網(wǎng)頁版本的基礎(chǔ)上,新開發(fā)手機(jī)APP、微信等版本的“網(wǎng)上辦事大廳”端口,群眾可自主選擇互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等渠道進(jìn)行登錄。與此相配套,按照“外網(wǎng)統(tǒng)一受理、內(nèi)網(wǎng)分發(fā)辦理、外網(wǎng)集中反饋”的要求,組織開發(fā)“統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理和分發(fā)系統(tǒng)”,優(yōu)化升級電子監(jiān)察系統(tǒng),高效分流“網(wǎng)上辦事大廳”受理的每筆業(yè)務(wù),對辦理過程進(jìn)行全程智能監(jiān)督。
 
  “吉林公安”APP將公安機(jī)關(guān)2000多個辦事窗口整合為綜合性“網(wǎng)上服務(wù)大廳”,使服務(wù)渠道更暢通??萍紕?chuàng)新催生平安建設(shè)新手段、新思維。廣西憑祥市將最新北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用到邊境防控中,與視頻監(jiān)控、電子圍欄、物理隔離等設(shè)施,構(gòu)筑收放自如的“邊境防控網(wǎng)”。
 
  湖北武漢,集合社會治安綜合治理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺與公安云大數(shù)據(jù)庫等各方面海量信息源,初步實(shí)現(xiàn)83類500億條數(shù)據(jù)串聯(lián)分析、智慧應(yīng)用。
 
  內(nèi)蒙古烏海市,大力推動政府外網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、綜治信息平臺聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,最大程度實(shí)現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)資源的整合。
 
  大量三無產(chǎn)品在淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺上售賣,導(dǎo)致主體監(jiān)管難、確定管轄難、調(diào)查取證難、查處取締難等諸多問題。山東作為食品生產(chǎn)、輸出大省,正依托大數(shù)據(jù)平臺,整合醫(yī)食藥、檢疫、農(nóng)、漁、工商等多部門的力量,把所有食品安全生產(chǎn)、檢疫、處罰、流通、行業(yè)排名、群眾的舉報反饋等信息,統(tǒng)統(tǒng)納入到安全追溯信息云數(shù)據(jù)庫,讓海量食品安全信息的收集與共享,實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”的全過程食品安全追溯。
 
  如今,人、地、物、網(wǎng),越來越多的要素信息被集中到方寸之間,一批批科技成果正在不斷轉(zhuǎn)化為治安防控的核心戰(zhàn)斗力。
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