隨著信息技術與經濟社會的交匯融合，大數據已經成為信息時代的基礎資源，能有效集成國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的信息資源。在社會治理中充分運用大數據分析提供的規(guī)律性結論，不僅有利于形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的治理體系，而且還能為社會治理提供決策支撐。

 

 

　　從挑戰(zhàn)方面看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速推進，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調問題較為突出，大量“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，大量常住人口變成流動人口，社會結構和利益格局發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的治理模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，群眾需求也隨著物質生活條件逐步改善，特別是互聯(lián)網、大數據廣泛運用，人民群眾對政務服務、民生保障的需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化的新特點，對服務的體驗感、參與感、精準化提出更高要求。社會治理面臨一些全新課題。

 

　　從機遇方面看，創(chuàng)新社會治理，是我國應對社會轉型、化解社會矛盾、協(xié)調利益關系所面臨的一項重大戰(zhàn)略任務。針對目前社會治理領域普遍存在的一些問題，大數據技術通過對海量數據的快速收集與挖掘、及時研判與共享，成為支持社會治理科學決策和準確預判的有力手段，為轉型期的社會治理帶來了新機遇。未來，基于大數據的科學決策、精細管理、精準服務將成為常態(tài)，將大大推動社會治理模式進步，推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、智慧政府和服務型政府建設。

 

　　從國際視野看，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家已經布局大數據戰(zhàn)略，他們利用大數據形成新的經濟增長業(yè)態(tài)和板塊，更為重要的是，他們開始從戰(zhàn)略層面認識大數據，在社會治理領域融入大數據思維，利用大數據技術系統(tǒng)逐步改造傳統(tǒng)國家治理手段和治理體系。我們也要順應時代發(fā)展趨勢，充分利用大數據提升社會治理水平。

 

 

　　完善大數據基礎設施建設是基礎。大數據時代，社會治理所需的數據和信息迅速增長，各項社會建設工作的開展、各種社會治理方式的創(chuàng)新和各種公共服務的提供都需要大量的基礎數據與信息。如果沒有掌握大量的基礎數據與信息或者掌握的信息與數據不及時更新，決策者就難以真正及時了解社會的各種需求，也無法規(guī)劃和選擇合理的提供服務的路徑與方式。因此，應建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、指標齊全的社會治理基礎信息平臺，以人口基礎信息為核心，借助居住信息系統(tǒng)、就業(yè)登記信息系統(tǒng)和房屋出租管理系統(tǒng)，整合違法犯罪信息、網絡輿情信息、公共衛(wèi)生信息、環(huán)境狀況信息、勞資關系信息、突發(fā)事件信息等多種信息源和社會統(tǒng)計資源，提高新形勢下社會治理信息化水平。

 

　　數據安全與數據深度應用是關鍵。技術往往是一把雙刃劍。大數據的收集和使用可能涉及國家信息安全和公民隱私等，需要在立法層面明確大數據采集和使用的原則。要權衡數據開放與個人隱私和商業(yè)秘密保護、國家信息安全與社會數據需求之間的關系，制定嚴格規(guī)范的數據采集、儲存、處理、推送和應用流程。要在技術上通過信息系統(tǒng)的軟硬件投入來保障信息安全。大數據平臺本身的安全性也應引起重視，需要國家相關部門制定大數據技術標準和運營規(guī)范，重視大數據及信息安全體系建設，加強對重點領域敏感數據的監(jiān)管。要充分重視數據和信息在采集、應用過程中的制度建設。需要注意的是，數據的應用開放共享必須有邊界、有規(guī)則、有步驟，并根據相關法律和約定對開放對象數據使用情況進行監(jiān)管，從而實現(xiàn)數據開放需求、隱私保護需求和安全保障需求之間的平衡。數據的開放和流動、使用和共享，能進一步降低治理成本、提高治理效率，從而進一步提升治理的效能。

 

　　轉變政府職能是保障。大數據時代社會治理方式創(chuàng)新必須轉變政府職能，建設服務型政府，充分運用大數據系統(tǒng)，提升政府便民服務水平，提高政府行政管理效能。隨著信息技術的發(fā)展，每個社會成員均可利用信息化手段表達自己的意愿和看法，形成海量的“微數據”和“微事件”。決策者往往要對海量的實時數據進行掌握和挖掘，將分散的小概率事件有序關聯(lián)起來，突破“信息孤島”限制，排除各種垃圾信息的誤導和干擾，把握數據中蘊含的規(guī)律性、傾向性問題，提高公共決策的科學化水平，更好地回應公眾關切，滿足公眾需求和期待。如，可以借助熱力圖直觀顯示不同區(qū)域居民需求的分布情況，便于掌握居民訴求的變化；也可以單位時間內的出現(xiàn)頻率為依據，通過主動搜索等方式追蹤熱詞，進而確定社會熱點問題，實現(xiàn)將大數據分析、追蹤、預測的成果轉化為決策者的重要參考，及時發(fā)現(xiàn)、預防和控制社會事件的發(fā)生，等等。與此同時，通過全面聯(lián)網，充分調動各方面積極性，在及時解決居民生活和工作難題的同時，推進社會主體積極參與社會治理。