第一條 為了全面實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)，推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，提高政府治理能力和服務(wù)水平，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進數(shù)字經(jīng)濟在我市健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開放行為及其相關(guān)活動，適用本條例。

 

　　本條例所稱政府?dāng)?shù)據(jù)，是指市級及市級以下行政機關(guān)（以下簡稱行政機關(guān)）在依法履行職責(zé)過程中采集和獲取的數(shù)據(jù)資源。

 

　　本條例所稱數(shù)據(jù)共享，是指行政機關(guān)在依法履行職責(zé)中，需要使用其他行政機關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)或者為其他行政機關(guān)提供政府?dāng)?shù)據(jù)的行為及活動。

 

　　本條例所稱數(shù)據(jù)開放，是指行政機關(guān)面向公民、法人和其他組織依法提供政府?dāng)?shù)據(jù)的行為及活動。

 

　　第三條 政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、積極利用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依法管理、無償服務(wù)、安全可控的原則。

 

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作的重大事項。區(qū)（市、縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作。

 

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門負責(zé)全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。區(qū)（市、縣）大數(shù)據(jù)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的相關(guān)管理工作，業(yè)務(wù)上接受市大數(shù)據(jù)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

 

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，做好政府?dāng)?shù)據(jù)的采集匯聚、目錄編制、數(shù)據(jù)提供、更新維護和安全管理等工作。

 

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作納入本轄區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

 

　　政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

 

　　第六條 縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強對政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的宣傳教育、引導(dǎo)和推廣，增強行政機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的意識，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，提升全社會對政府?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)用能力。

 

　　第七條 鼓勵行政機關(guān)在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作中先行先試、探索創(chuàng)新，對在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

 

　　第八條 在政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作中，應(yīng)當(dāng)維護國家安全和社會公共安全，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。任何組織和個人不得利用政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，從事違法犯罪活動。

 

 

　　第九條 市人民政府統(tǒng)籌建設(shè)市級政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺（以下簡稱共享平臺）和市級政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺（以下簡稱開放平臺），用于匯聚、存儲、共享、開放全市政府?dāng)?shù)據(jù)。

 

　　行政機關(guān)信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市級政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作范圍統(tǒng)籌管理，與共享平臺和開放平臺對接，并提供符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的訪問接口。

 

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，共享平臺和開放平臺應(yīng)當(dāng)與國家、貴州省的共享平臺和開放平臺互聯(lián)互通。

 

　　共享平臺和開放平臺建設(shè)、運行、管理和維護的具體辦法，由市人民政府制定。

 

　　第十條 政府?dāng)?shù)據(jù)實行目錄管理。

 

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)編制本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本級政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄送上一級大數(shù)據(jù)行政主管部門匯總；區(qū)（市、縣）大數(shù)據(jù)行政主管部門負責(zé)匯總本轄區(qū)行政機關(guān)編制的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，報同級人民政府審定后送市大數(shù)據(jù)行政主管部門；市大數(shù)據(jù)行政主管部門負責(zé)審核、匯總本級行政機關(guān)和區(qū)（市、縣）政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄，形成全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄后報市人民政府審定。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放目錄，報上級人民政府審定；市、區(qū)（市、縣）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，編制本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放目錄，報同級人民政府審定。因有關(guān)法律法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化涉及政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放目錄的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律法規(guī)修改或者行政管理職能變化之日起15個工作日內(nèi)更新本機關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放目錄。

 

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總并及時更新全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放總目錄，按規(guī)定向社會公布。

 

　　第十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，組織開展政府?dāng)?shù)據(jù)采集工作，對采集的政府?dāng)?shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理。

 

　　行政機關(guān)對本機關(guān)采集的政府?dāng)?shù)據(jù)具有管理權(quán)和使用權(quán)。

 

　　第十二條 涉及多個行政機關(guān)采集的政府?dāng)?shù)據(jù)，由相關(guān)行政機關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)協(xié)同采集匯聚。

 

　　第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，在確定的期限內(nèi)向共享平臺匯聚政府?dāng)?shù)據(jù)。

 

　　第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放管理制度，對所提供的政府?dāng)?shù)據(jù)進行動態(tài)管理。政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

 

　　政府?dāng)?shù)據(jù)使用方對獲取的數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時反饋政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)予以校核。

 

 

　　第十五條 共享的政府?dāng)?shù)據(jù)分為無條件共享、有條件共享。

 

　　依法可提供給所有行政機關(guān)共享使用的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)無條件提供。依法可提供給相關(guān)行政機關(guān)或者僅能夠部分提供給所有行政機關(guān)共享使用的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)有條件提供。

 

　　依法不能共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，行政機關(guān)不予提供。

 

　　第十六條 無條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求機關(guān)在共享平臺上直接獲取。

 

　　有條件共享的政府?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需求機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過共享平臺向數(shù)據(jù)提供機關(guān)提出申請，數(shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)反饋意見并說明理由，同意共享的及時共享或者向數(shù)據(jù)需求機關(guān)提供。

 

　　第十七條 行政機關(guān)通過共享平臺獲取的文書類、證照類政府?dāng)?shù)據(jù)，可以作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。

 

　　行政機關(guān)辦理公民、法人和其他組織的申請事項，可以通過共享平臺獲取政府?dāng)?shù)據(jù)的，不得要求其重復(fù)提交，但法律法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的除外。

 

　　第十八條 行政機關(guān)通過共享平臺獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照使用用途用于本機關(guān)履行職責(zé)需要，不得以任何方式提供給第三方使用。

 

 

　　第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄，通過開放平臺向社會開放政府?dāng)?shù)據(jù)。

 

　　開放的政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)可機讀、可復(fù)制。

 

　　第二十條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行脫敏、脫密等技術(shù)處理后向社會開放。

 

　　第二十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄以外的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)開放或者列入開放目錄的數(shù)據(jù)未開放的，可以通過開放平臺向政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)提出開放申請。

 

　　市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開通政府?dāng)?shù)據(jù)開放需求申請通道，及時回復(fù)政府?dāng)?shù)據(jù)開放需求申請。

 

　　政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定，同意開放的立即開放，不同意開放的說明理由。同意開放但未列入政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄的，應(yīng)當(dāng)及時列入。

 

　　公民、法人和其他組織對數(shù)據(jù)提供機關(guān)的反饋意見有異議的，可以向市大數(shù)據(jù)行政主管部門申請復(fù)核。

 

　　第二十二條 大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過開放平臺等渠道，收集公民、法人和其他組織對政府?dāng)?shù)據(jù)開放的意見，定期進行分析，改進政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作，提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放服務(wù)能力。

 

　　第二十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人和其他組織開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)，推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展。

 

 

　　第二十四條 市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全推進政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放協(xié)調(diào)管理機制，完善鼓勵政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的政策，推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作健康、有序、安全進行。

 

　　第二十五條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政機關(guān)制定政府?dāng)?shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全測評、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練。發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取應(yīng)急措施。

 

　　第二十六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)安全管理制度，落實安全保護技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)安全。

 

　　第二十七條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對共享平臺和開放平臺的政府?dāng)?shù)據(jù)進行異地備份。

 

　　第二十八條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織行政機關(guān)工作人員開展政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 

　　第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放評估考核辦法，將政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作納入年度目標(biāo)績效考核，定期開展評估考核，及時向社會公布評估考核結(jié)果。

 

　　第三十條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同督辦督查及相關(guān)部門每年至少組織開展一次政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作情況監(jiān)督檢查，及時向社會公布檢查結(jié)果。

 

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期公布全市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放工作年度報告。

 

　　第三十一條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員有違反本條例行為的，可以向市大數(shù)據(jù)行政主管部門投訴舉報。市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。

 

 

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門責(zé)令限期整改，通報批評；逾期不整改的，由上級主管部門和監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員按照相關(guān)規(guī)定處理：

 

　　（一）不按規(guī)定編制政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的；

 

　　（二）不按規(guī)定編制、更新政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放目錄或者不及時更新政府?dāng)?shù)據(jù)的；

 

　?。ㄈ┎话匆?guī)定采集政府?dāng)?shù)據(jù)，或者可以通過共享平臺獲取數(shù)據(jù)但重復(fù)采集的；

 

　　（四）不按規(guī)定將本機關(guān)可共享、開放的政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚到共享平臺和開放平臺的；

 

　?。ㄎ澹┕室馓峁┎徽鎸?、不準(zhǔn)確、不完整或者已過時效的政府?dāng)?shù)據(jù)的；

 

　　（六）無故不受理或者處理政府?dāng)?shù)據(jù)共享或者開放申請的；

 

　?。ㄆ撸⒐蚕砥脚_獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)提供給第三方使用的；

 

　?。ò耍o故不受理或者處理公民、法人和其他組織投訴舉報的；

 

　　（九）對責(zé)令整改的問題拒不整改的；

 

　　（十）違反本條例規(guī)定的其他行為。

 

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄漏的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理；給公民、法人和其他組織造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

 

　　第三十四條 法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織的數(shù)據(jù)共享開放行為及其相關(guān)活動，參照本條例執(zhí)行。

 

　　第三十五條 本條例自 年 月 日起施行。

 

貴陽市人大常委會