11月17日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展”論壇吸引了中外城市管理者、智慧城市建設(shè)專家的參與和討論。實(shí)戰(zhàn)派專家、西安未來國(guó)際信息股份有限公司董事長(zhǎng)王茜受邀發(fā)言，基于自己多年的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例，從政府電子政務(wù)和IT 服務(wù)方面為智慧特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提出了建設(shè)性意見。

　　目前，江蘇、山東、天津、廣州、南京、甘肅、福建、貴州等省均提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃。王茜表示：“按照習(xí)近平總書記提出的‘分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)’的要求，特色小鎮(zhèn)可以說是微型的智慧城市，其實(shí)現(xiàn)路徑是可以借鑒新型智慧城市的做法的?！?/div>

 

　　她認(rèn)為，如同習(xí)總書記在中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)指出的“要以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手”，電子政務(wù)與新型智慧城市建設(shè)是密不可分的“緊耦合”關(guān)系，是相互支撐和共同發(fā)展的關(guān)系，要以電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

 

　　在王茜看來，電子政務(wù)與新型智慧城市建設(shè)的“緊耦合”關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

 

　　從核心要素看，新型智慧城市建設(shè)應(yīng)包括無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、自主可控的安全體系等五大要素，這五大要素?zé)o不與電子政務(wù)密不可分，可以說智慧城市80%的內(nèi)容都與電子政務(wù)息息相關(guān)。

 

　　從成敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，當(dāng)前電子政務(wù)面臨的互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難這“老三難”問題，同樣也是智慧城市建設(shè)過程中必須解決的問題。智慧城市需要的不僅是技術(shù)解決方案，還需要如何在當(dāng)前體制機(jī)制下能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的路徑；深刻理解和切身體會(huì)到不同時(shí)期政府治理和城市發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并在服務(wù)中形成了一系列切實(shí)可行的解決問題的方法和途徑。

 

　　從建設(shè)路徑和時(shí)序看，建設(shè)智慧城市的首要任務(wù)是建設(shè)“智慧政府”。 智慧政府就是電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段，智慧政府先行，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的智慧化建設(shè)。

 

　　以咸陽(yáng)為鑒 指導(dǎo)智慧城市建設(shè)

 

　　據(jù)了解，作為國(guó)內(nèi)政府云服務(wù)的先行者，未來國(guó)際在政府信息化服務(wù)領(lǐng)域深耕了十余年，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、成效最好的政府云服務(wù)提供商?；谠诔鞘薪ㄔO(shè)各階段所積累的信息化服務(wù)成果，未來國(guó)際將科學(xué)管理與先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，在智慧城市領(lǐng)域形成了智慧城市建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的新路徑，成為國(guó)內(nèi)聞名的新型智慧城市服務(wù)提供商。

 

　　王茜重點(diǎn)提及了智慧咸陽(yáng)的建設(shè)。咸陽(yáng)以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”這條主線，提出“數(shù)據(jù)共享是途徑、三個(gè)融合是基礎(chǔ)、五跨是核心、一協(xié)同是目標(biāo)”，探索出了一條“大統(tǒng)籌、重應(yīng)用、低成本、高效率”的欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化發(fā)展新路子，得到了劉云山等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和多個(gè)國(guó)家部委、城市的好評(píng)和認(rèn)可。

 

　　王茜以智慧咸陽(yáng)為案例，形象說明智慧城市建設(shè)過程中電子政務(wù)如何先行。她認(rèn)為，智慧咸陽(yáng)建設(shè)的核心有五點(diǎn)：

 

　　一是理順機(jī)制，變“九龍治水”為“一龍牽頭、八仙過?！?。

 

　　二是整合資源，變“信息壁壘”為“互通互享、統(tǒng)籌使用”，依托政務(wù)云平臺(tái)，按照“三個(gè)一律”原則（能整合的一律整合，應(yīng)共享的一律共享，該開放的一律開放），構(gòu)建跨層級(jí)、跨部門的“政務(wù)云”，在全市搭建了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，通過“交換+沉淀”的方式，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交互、共享和深度利用。

 

　　三是聚焦民生，變“條塊分割”為“協(xié)同管理、集成服務(wù)”，咸陽(yáng)市以民生需求為導(dǎo)向，實(shí)施“六個(gè)一”工程，全面推進(jìn)電子政務(wù)加快轉(zhuǎn)型。

 

　　四是創(chuàng)新治理，變“一元主體”為“服務(wù)優(yōu)先、社會(huì)協(xié)同”，咸陽(yáng)市推進(jìn)形成了群防群治、各方協(xié)同的社會(huì)治理工作格局，并用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等手段提高了科學(xué)化決策水平，加快了“五型”政府建設(shè)步伐，還實(shí)現(xiàn)了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境。

 

　　五是創(chuàng)新模式，變“政府包攬”為“政府主導(dǎo)、多元共建”。

 

　　據(jù)了解，除王茜外，杭州未來科技城管委會(huì)主任陳夏林、無錫市高新區(qū)管委會(huì)副主任胡逸，德國(guó)科隆市政府社會(huì)、融入與環(huán)境部總工賴納·戈特施利希，埃森哲數(shù)字服務(wù)大中華區(qū)主管董事總經(jīng)理俞毅，清華啟迪控股副總裁趙東也參與了此次討論，在智慧特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行上提出了各自的看法。

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