這位負(fù)責(zé)人所說的“陽光政務(wù)”，是廣東省交通運(yùn)輸廳近年來著重探索的一項(xiàng)政務(wù)監(jiān)督機(jī)制，也將是廣東推進(jìn)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)可靠保障。“十三五”期，廣東省公路水路交通基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃投資7000億元，年均超千億元。如何在如此龐大的工程量里切實(shí)防范“公路修起來，干部倒下去”？2015年8月，廣東省交通運(yùn)輸廳率先在省直單位全面構(gòu)建陽光政務(wù)監(jiān)督機(jī)制：廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)決策過程實(shí)時(shí)上網(wǎng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；重大職權(quán)事項(xiàng)決策內(nèi)外并重，專責(zé)小組“交叉復(fù)核”。

 

　　廣東省交通運(yùn)輸廳廳長李靜說，陽光政務(wù)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，基本實(shí)現(xiàn)了全省交通運(yùn)輸行政業(yè)務(wù)辦理全面公開、因果公開，并初步實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單化、流程規(guī)范化、結(jié)果公開化、監(jiān)督全程化。“尤其是交叉復(fù)核、全面公開雙重監(jiān)督，解放了干部隊(duì)伍中的‘圍獵’對象！”

 

 

　　近年來，廣東省公路項(xiàng)目眾多，其中資金使用不透明等問題十分常見?！耙郧坝行┞沸扌尥Ｍ?，我們都不知道是不是正?！，F(xiàn)在可以在網(wǎng)上看到什么時(shí)候輪到哪些村硬底化，也可以看到哪些路要實(shí)現(xiàn)硬底化了！”湛江市吳川黃坡鎮(zhèn)村民鄭玉興告訴中國交通新聞網(wǎng)記者。

 

　　如鄭玉興所言，村民可以通過網(wǎng)上公布的《新農(nóng)村公路路面硬底化明細(xì)分配計(jì)劃表》獲取公開信息，信息細(xì)化到每一個(gè)自然村。如羅定市羅鏡鎮(zhèn)通往垌頭自然村的100米路段，總投資3.3萬元，其中省補(bǔ)貼1.8萬元，地方自籌1.5萬元，每一個(gè)細(xì)節(jié)村民都能看得一清二楚。網(wǎng)上公開倒逼基層按時(shí)保質(zhì)施工建設(shè)，通過全社會(huì)監(jiān)督這些資金的使用效果。

 

　　《新農(nóng)村公路路面硬底化明細(xì)分配計(jì)劃表》的上網(wǎng)公開是交通陽光政務(wù)監(jiān)督一個(gè)側(cè)影。如今，以公開為常態(tài)，除涉密等特殊事項(xiàng)外，按照陽光政務(wù)監(jiān)督機(jī)制要求，廣東省交通運(yùn)輸廳將廳機(jī)關(guān)159項(xiàng)、下屬單位175項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)全部納入陽光政務(wù)建設(shè)。所有陽光政務(wù)事項(xiàng)文件在OA（辦公自動(dòng)化）系統(tǒng)辦結(jié)后，自動(dòng)發(fā)送到陽光政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“面對面”實(shí)時(shí)公開。

 

　　同時(shí)，廣東省交通運(yùn)輸廳還通過“廣東陽光政務(wù)”短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體，向特定辦事群眾和從業(yè)人員等針對性地推送特定事項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　“有效性和便捷性是反腐工作可持續(xù)的關(guān)鍵，而公開是最高效的監(jiān)督。”廣東省紀(jì)委派駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組長陳秋生說。

 

 

　　在公布業(yè)務(wù)辦理結(jié)果的同時(shí)，廣東交通還公布辦理的依據(jù)和原因，不但提高了依法行政的公平性，也贏得了群眾的理解和信任。

 

　　交通執(zhí)法與百姓“錢袋子”直接相關(guān)，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，廣東省交通運(yùn)輸廳在全國交通執(zhí)法系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)因果公開。省交通運(yùn)輸廳綜合執(zhí)法局細(xì)化完善了詳盡的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)上公開。今年上半年，該局通過陽光政務(wù)平臺(tái)公布6萬余件交通執(zhí)法案件信息，其中包含違法事實(shí)、處罰結(jié)果、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑等要素。社會(huì)反響良好，投訴大幅減少。

 

　　行為規(guī)范化，行政提速了。廣東省交通運(yùn)輸廳綜合執(zhí)法局局長鄭順潮說：現(xiàn)行法律法規(guī)自由裁量權(quán)很大，比如，未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，處以3萬元至10萬元罰款。全省交通執(zhí)法人員9000多人，一年執(zhí)法案件14萬件，很難一碗水端平。綜合執(zhí)法局組織制定了詳盡的裁定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，并在網(wǎng)上和基層執(zhí)法站公開，執(zhí)法人員只管核定事實(shí)，對號(hào)入座。

 

 

　　廣東省交通運(yùn)輸廳制定了30余項(xiàng)陽光政務(wù)制度規(guī)范，其中新增的“復(fù)核小組交叉復(fù)核”和“專家組參與監(jiān)督”環(huán)節(jié)效果十分明顯。

 

　　“一條線三個(gè)人決策”代表著過去的行政決策流程。一般事項(xiàng)，經(jīng)辦處長擬定文件提交分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)“大筆一揮”就批準(zhǔn)了；重大事項(xiàng)提交一把手審定，關(guān)鍵的“三個(gè)人”便非常容易成為行賄者的“圍獵對象”。

 

　　李靜介紹，“交叉復(fù)核”是由省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室人員組成4個(gè)復(fù)核小組，在上述“一條線決策”外增加的一個(gè)流程：由非分管領(lǐng)導(dǎo)主持復(fù)核小組，召開會(huì)議交叉復(fù)核，主要針對程序性、合法性、廉潔性問題進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。復(fù)核意見反饋給送審處室，如果采納的，修正后進(jìn)入下一個(gè)流程；如果不接納，則把原方案和復(fù)核意見一并提交廳長辦公會(huì)審議。由此，重點(diǎn)對廉政風(fēng)險(xiǎn)高、自由裁量權(quán)大的職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行交叉復(fù)核，使權(quán)力運(yùn)行從“單線聯(lián)系”變成“縱橫關(guān)系”，防止班子集體決策流于形式。

 

　　截至今年9月，廣東省交通運(yùn)輸廳復(fù)核小組共召開小組會(huì)議34次，復(fù)核職權(quán)事項(xiàng)398項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見132項(xiàng)。

 

　　外部監(jiān)督也在加強(qiáng)。李靜介紹，按照相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督問責(zé)小組統(tǒng)一受理該系統(tǒng)相關(guān)違紀(jì)違規(guī)投訴舉報(bào)，針對重要業(yè)務(wù)進(jìn)行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，做到“出事即問責(zé)”。

 

　　“陽光政務(wù)使群眾充分享受知情權(quán)和行使監(jiān)督權(quán)，大大提高了申辦企業(yè)和群眾的滿意度。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，也督促政府部門必須更加注重以人為本，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)?！崩铎o說。