好像這個(gè)事情困擾大家已久，其實(shí)大數(shù)據(jù)的作用非常實(shí)在，美國(guó)有一程序員哥們，他去繳納違章罰款的時(shí)候看了一眼罰款統(tǒng)計(jì)表，發(fā)現(xiàn)自己家門前那段路上的罰款單相較于其他街區(qū)數(shù)量特別多，這哥們就心生疑問(wèn)：怎么回事？我們這個(gè)街區(qū)的司機(jī)都不遵守交通規(guī)則還是這個(gè)街區(qū)的紅綠燈有問(wèn)題還是什么其他的原因？

 

　　面對(duì)這一蹊蹺，身為程序員的他當(dāng)然沒(méi)有只是一想而過(guò)，而是充分發(fā)揮了理工男較真的精神去調(diào)查清楚這件事。

 

　　要調(diào)查清楚某一街區(qū)違章的問(wèn)題，這涉及到的就不僅是一個(gè)街區(qū)的某一時(shí)刻的數(shù)據(jù)了，至少還要有這一街區(qū)不同時(shí)間的違章記錄的縱向?qū)Ρ?，以及和其他街區(qū)違章記錄的橫向?qū)Ρ鹊雀黜?xiàng)數(shù)據(jù)，那么這些數(shù)據(jù)從哪里拿呢？當(dāng)然是數(shù)據(jù)所有部門，這哥們當(dāng)即就向繳費(fèi)處請(qǐng)求查看所有的違章數(shù)據(jù)，每個(gè)國(guó)家政體可能不一樣，但是政府口徑都是一樣的：NO！這哥們當(dāng)然不放棄，就問(wèn)政務(wù)人員：WHY？

 

　　在政務(wù)人員巴拉巴拉一頓解釋之后，這哥們明白了，政務(wù)人員沒(méi)權(quán)力給，那么誰(shuí)有權(quán)力給呢？政務(wù)人員告訴他：這事你得找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。然后這哥們就去找了繳納罰款這個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)完他的敘述，回答也是一樣的干凈利索：NO！這哥們又問(wèn)了同一個(gè)問(wèn)題：WHY？

 

　　在領(lǐng)導(dǎo)巴拉巴拉一頓解釋之后，這哥們明白了，繳納罰款的部門也沒(méi)有權(quán)力，他想要數(shù)據(jù)必須要去找交通部門，然后這位耿直的哥們徑直去了交通部門，在他詳細(xì)介紹了來(lái)意之后，交通部門的領(lǐng)導(dǎo)給除了同樣的答案：NO！這哥們有點(diǎn)惱火了：WHY？

 

　　在交通部門領(lǐng)導(dǎo)巴拉巴拉一頓解釋之后，這哥們明白了，交通部門的數(shù)據(jù)，有是有，但是不能給你，為啥呢？因?yàn)橹?從來(lái)沒(méi)這么干過(guò)，不知道該怎么給，給了會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)怎么辦呢？索性就不給了！

 

　　這哥們這回是真火了，他并沒(méi)有滿肚子怒火的回家，而是出門右轉(zhuǎn)去了聯(lián)邦法院，一紙?jiān)V狀將聯(lián)邦政府告上法庭，聯(lián)邦法庭反應(yīng)倒也迅速，在咨詢過(guò)相關(guān)的專家學(xué)者之后，就宣判了，判定支持這位哥們查詢聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)的訴求！

 

　　因?yàn)檫@事，2009年，美國(guó)政府還簽署了一些政策，規(guī)定政府脫敏數(shù)據(jù)必須向公眾開(kāi)放。

 

 

　　拿到數(shù)據(jù)后，這哥們一刻也沒(méi)閑著，通過(guò)一些協(xié)同過(guò)濾呀、Kmeans啊、決策樹(shù)啊、KNN啊、EM啊等等一系列你不一定聽(tīng)過(guò)的算法處理，然后又通過(guò)數(shù)據(jù)可視化啊、報(bào)表生成啊等等一系列展示方法處理，這哥們得到一個(gè)驚人的結(jié)果：這段路之所以違章多主要一部分比重是因?yàn)殛J紅燈違章，而在這闖紅燈的違章車輛中絕大部分都是警車！然后這哥們整理了一下就把這一研究成果公開(kāi)發(fā)布了。

 

　　沒(méi)想到這一發(fā)布不要緊，在當(dāng)?shù)鼐驼隋?，警察局也是耿直，看到?bào)道后立刻聯(lián)系了這哥們，向他要了更詳細(xì)的研究數(shù)據(jù)，追責(zé)到人，然后，警察局把老愛(ài)闖紅燈的警察車車牌給找了出來(lái)，緊接著對(duì)照出勤表，把當(dāng)天出勤的警察找了出來(lái)，然后開(kāi)除了……

 

　　是的，你沒(méi)看錯(cuò)，直接開(kāi)除了……

 

　　然后，警察局制訂了關(guān)于警車闖紅燈的若干規(guī)定，更加嚴(yán)格的限定了警車出行的相關(guān)細(xì)則。

 

 

　　其實(shí)自從911事件之后，美國(guó)政府就已經(jīng)開(kāi)始重視政府各部門之間的數(shù)據(jù)公開(kāi)和共享了，但是在我們國(guó)家卻開(kāi)始的比較晚，英國(guó)有一份全球主要國(guó)家大數(shù)據(jù)使用狀況的分析報(bào)告，在報(bào)告中關(guān)于大數(shù)據(jù)使用情況的評(píng)分，英國(guó)得分最高100分，其次是美國(guó)90分，德國(guó)60分，我國(guó)僅為11分，雖然帶有那么一點(diǎn)主觀色彩吧，不過(guò)我國(guó)政府還是迅速認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是社會(huì)之治理的核心這一點(diǎn)。

 

　　2015年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中六次提到大數(shù)據(jù)，說(shuō)明國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)的定位非常高，如何應(yīng)用數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值，成為政務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。

 

　　但是數(shù)據(jù)開(kāi)放并不是簡(jiǎn)單的建立一個(gè)交易所，搞個(gè)大數(shù)據(jù)買賣就能解決的，要切實(shí)落實(shí)好數(shù)據(jù)開(kāi)放的渠道和服務(wù)的方式，還是有很長(zhǎng)的路走的。比如要搞數(shù)據(jù)開(kāi)放必須要解決好數(shù)據(jù)的知曉權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、處理權(quán)：哪些數(shù)據(jù)應(yīng)該開(kāi)放，哪些數(shù)據(jù)不能向民眾開(kāi)放，這是知曉權(quán)；開(kāi)放的數(shù)據(jù)也是一種物品形式，它的所有權(quán)是誰(shuí)，這是所有權(quán)；開(kāi)放的數(shù)據(jù)由誰(shuí)管理，如何管控，這是管理權(quán)；開(kāi)放的數(shù)據(jù)將會(huì)被允許如何使用，這是使用權(quán)；開(kāi)放數(shù)據(jù)二次開(kāi)發(fā)后再次出售的收益如何界定，這是處理權(quán)。

 

　　這些問(wèn)題不解決好，就沒(méi)法談數(shù)據(jù)開(kāi)放。

 

 

　　2011年麥肯錫提出真正意義上的大數(shù)據(jù)概念，并首次使用“BIG DATA”一詞。美國(guó)是從2012年開(kāi)始進(jìn)行大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，而我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用是從2013年才開(kāi)始的。

 

　　雖然開(kāi)始的晚，但是國(guó)家在大數(shù)據(jù)層面的觀點(diǎn)是非常有高度的，政府針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)提出了上網(wǎng)、上云、上數(shù)的三步走戰(zhàn)略規(guī)劃。首先是上網(wǎng)，各個(gè)政府部門要盡可能地利用網(wǎng)絡(luò)資源去和公民互動(dòng)、了解公民的信息，與此同時(shí)公民也可以更加透明的看到政府的信息、享受便捷的網(wǎng)上辦事；其次是上云，就是使用云計(jì)算服務(wù)，通過(guò)把政府的職能、辦事流程放在云上去管理，在市政府的運(yùn)作成本大幅下降的同時(shí)也打造了建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)；最后是上數(shù)，這個(gè)才是最有價(jià)值的部分，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生最大價(jià)值。

 

　　但是大部分省市現(xiàn)在基本都停留在第一部分，個(gè)別省市開(kāi)始向第二部分轉(zhuǎn)型，第三部分還很少有人做，現(xiàn)在很多企業(yè)做起政府信息化來(lái)多是像老學(xué)究一樣，談及大數(shù)據(jù)必扯四個(gè)V。

 

　　沒(méi)錯(cuò)，大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定義是有四個(gè)V，也特質(zhì)那些無(wú)法用現(xiàn)有的軟件工具提取、存儲(chǔ)、搜索、共享、分析、處理的海量、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合。

 

　　那么如果現(xiàn)在政府?dāng)?shù)據(jù)很少，那就不做了嗎？

 

　　絕對(duì)不是這樣的，其實(shí)大數(shù)據(jù)的核心不在于數(shù)據(jù)量的多少，核心在于這些數(shù)據(jù)能不能產(chǎn)生價(jià)值，所以我認(rèn)為大數(shù)據(jù)的大，在落地層面來(lái)講，衡量大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是能產(chǎn)生多大的價(jià)值。

 

　　在大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)方面，政府的投入不可謂不多，但是基本都是花在大數(shù)據(jù)中心建設(shè)上，一遍遍的買機(jī)器、建機(jī)房，但是機(jī)房建完了，沒(méi)下文了，換一屆政府又重新建設(shè)一遍。

 

　　方向不對(duì)，努力白費(fèi)。

 

　　現(xiàn)在很多政府搞大數(shù)據(jù)多是以部門為單位各自為戰(zhàn)，搞到最后，大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)大多是落腳到解決部門需求的層面，如財(cái)務(wù)部門呢解決基本電算化問(wèn)題、社保局解決人員信息錄入查詢問(wèn)題等，但是這些只是一個(gè)個(gè)的“數(shù)據(jù)孤島”，雖然提高了部門層面的效率，卻不能保證數(shù)據(jù)的有限共享和利用，難以改善整體效率和實(shí)現(xiàn)政府管理的一體化。

 

　　信息化需要全局規(guī)劃，局部落地。只有全面打通信息流，數(shù)據(jù)流，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘，最大程度的實(shí)現(xiàn)信息化的價(jià)值。

 

　　數(shù)據(jù)、信息能否集成和共享，從而使關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)得交付到相應(yīng)的決策者手里，并付諸其在瞬息萬(wàn)變的當(dāng)代數(shù)據(jù)環(huán)境下做出最優(yōu)決策，發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的，這才是大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)的終極目標(biāo)。

 

　　現(xiàn)在是全新的時(shí)代，不再是靠以往經(jīng)驗(yàn)就能做出正確決策的了，在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻的今天，再用原來(lái)那套一拍腦袋這么干，一拍胸脯沒(méi)問(wèn)題，一拍大腿出事了，一拍屁股走人了的決策模式明顯不再符合現(xiàn)在政府決策制定的要求。

 

　　技術(shù)迅猛發(fā)展、大量的新技術(shù)被廣泛應(yīng)用、新的思維方式不斷更迭、信息便捷和全面的獲取，這一切的發(fā)展讓原本信息不對(duì)稱時(shí)代陳舊的決策方式已經(jīng)不能勝任新的決策方式的需求了，大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代下，要求決策者能夠充分利用數(shù)據(jù)輔助，迅速做客觀、理性的決策。

 

　　大數(shù)據(jù)在政府層面有巨大的應(yīng)用價(jià)值：數(shù)據(jù)輔助決策、精準(zhǔn)研究、輿情分析管理、提升信息安全、促進(jìn)創(chuàng)新和差異化的政務(wù)服務(wù)、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式，亟待解決。

 

 

　　當(dāng)前形勢(shì)格局不斷發(fā)生著重大變化，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)生著重大變化，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則也在發(fā)生著重大的變化。如果我們不能跟隨變化便會(huì)受到致命的打擊，這是一個(gè)被打敗了還不知道對(duì)手是誰(shuí)的時(shí)代。諾基亞總裁在諾基亞被收購(gòu)時(shí)說(shuō)：“我們并沒(méi)有做錯(cuò)什么，但是不知道為什么，我們輸了?！?/div>