警力有限,如何護(hù)航超大型城市的安全運(yùn)行,是上海面臨的課題。2015年以來(lái),上海公安先后推出涉及治安管理、刑事偵查、出入境管理、交通管理、網(wǎng)絡(luò)安全、人口管理、自貿(mào)區(qū)管理等方面的43項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新政策、新舉措和便民措施,探索和實(shí)踐了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

 
  “改革的最終目的是要讓市民群眾有更多獲得感?!备笔虚L(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)白少康表示,要通過(guò)公安改革,進(jìn)一步加強(qiáng)和改革新形勢(shì)下公安工作和隊(duì)伍建設(shè),有效提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,努力為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
 
  讓專(zhuān)業(yè)更專(zhuān)心,提升核心戰(zhàn)斗力
 
  6月12日上午9時(shí)30分,市民張先生躲在距離工作單位10公里外的一家小賓館里,對(duì)著寫(xiě)滿自家銀行賬號(hào)的紙條,一一念給手機(jī)那頭的“警察”聽(tīng)。
 
  就在這時(shí),急促的敲門(mén)聲響起,門(mén)外傳來(lái)聲音:“我是徐匯公安分局田林新村派出所民警徐衛(wèi)弘,你現(xiàn)在接到的是電信詐騙電話,請(qǐng)立即掛斷!”張先生拉開(kāi)房門(mén),心有余悸:“報(bào)了銀行卡號(hào),還沒(méi)說(shuō)密碼?!?/div>
 
  過(guò)去,電信詐騙案是被害人發(fā)現(xiàn)上當(dāng)后再到公安部門(mén)報(bào)案,此時(shí)損失已經(jīng)很難追回。如今,上海公安反守為攻,主動(dòng)出擊——上海成立的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心,通過(guò)“大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)”整合內(nèi)外部海量數(shù)據(jù)資源,篩選出潛在的被害人,及時(shí)預(yù)警阻止。張先生就是這樣被數(shù)據(jù)“篩選”出來(lái)的。中心發(fā)現(xiàn)張先生的行為符合與電信詐騙者接觸特征,立即通知屬地派出所尋找他本人,及時(shí)阻止案件發(fā)生。
 
  3月21日試運(yùn)行以來(lái),中心平臺(tái)已關(guān)停涉案電話號(hào)碼2800余個(gè),封堵涉案有害網(wǎng)站988個(gè),凍結(jié)涉案資金折合人民幣7900余萬(wàn)元,成功勸阻3.5萬(wàn)余人次。今年1月至8月,全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件案值同比下降20.6%。
 
  打擊防范違法犯罪,守護(hù)一方平安——在絕大多數(shù)市民心中,這是公安的主業(yè)。上海公安將“主業(yè)”做精做專(zhuān),使上海安全感指數(shù)始終維持高位,上海公安還按照反恐標(biāo)準(zhǔn),以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍維護(hù)安全。應(yīng)運(yùn)而生的上海公安特種機(jī)動(dòng)隊(duì)成為全國(guó)首創(chuàng)的獨(dú)立建制專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端暴力破壞活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,并設(shè)計(jì)了與之適應(yīng)的工作流程、培訓(xùn)方式——既要有特警的身手,又如巡警一樣常年在街面屯兵。目前,全市16支公安特種機(jī)動(dòng)隊(duì)常設(shè)執(zhí)勤車(chē)組142個(gè)。成立以來(lái),這支隊(duì)伍屯兵街面、動(dòng)中備勤,參與各類(lèi)大型活動(dòng)安保1800余起,成功處置各類(lèi)突發(fā)案(事)件200余起。
 
  3月29日上午11時(shí)許,上?;疖?chē)站北廣場(chǎng)一男子酒后滋事持刀威脅他人。接到報(bào)警后僅40秒,正在附近巡邏的靜安分局特種機(jī)動(dòng)隊(duì)兩波處置力量先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),擒獲持刀對(duì)象。
 
  科學(xué)布勤,以“效率”換“警力”
 
  今年3月,聲勢(shì)浩大的交通大整治在上海展開(kāi),如今已持續(xù)半年多,上海公安明確提出“標(biāo)準(zhǔn)不降,力度不減”、“沒(méi)有結(jié)束時(shí)間表”。
 
  大整治伊始,一些市民篤定“一陣風(fēng),三個(gè)月”。這樣的想法并非沒(méi)有道理:過(guò)去多次集中整治,靠的是民警加班加點(diǎn),這樣的狀態(tài)難以持久。然而這一次,不少人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不同:交通違法,派出所民警也會(huì)來(lái)管理處罰;越來(lái)越多的電子監(jiān)控設(shè)備投入交通管理之中;甚至連不少社會(huì)單位也把交通違法納入考核。
 
  上海公安正推動(dòng)公安交通管理勤務(wù)機(jī)制改革:由公安交警部門(mén)牽頭,劃分若干交通管理責(zé)任區(qū),各交警大隊(duì)會(huì)同街鎮(zhèn)、派出所密切配合,聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤。改革以來(lái),全市交通類(lèi)110報(bào)警總數(shù)持續(xù)下降,8月份日均數(shù)比去年減少4.2%。
 
  這一次大整治上海公安提出“全警動(dòng)”模式。這樣的方式雖然緩解了警力壓力,但也有人質(zhì)疑“專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)”,開(kāi)玩笑稱(chēng)“特警站馬路有啥用?”
 
  “全警動(dòng)不是簡(jiǎn)單的警力疊加,而是讓各警種發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)齊抓共管?!苯煌ù笳伍_(kāi)始后,一批“違法大戶”陸續(xù)被民警找到:交警負(fù)責(zé)查證違法行為,派出所負(fù)責(zé)落地尋人。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這樣“讓專(zhuān)業(yè)的人各司其職,通過(guò)改革連點(diǎn)成線。其實(shí)是用效率補(bǔ)充了警力?!?/div>
 
  警力有限,民力無(wú)窮。無(wú)論是交通管理還是社區(qū)治理,與群眾相關(guān)的事,公安部門(mén)也充分動(dòng)員社會(huì)的力量。
 
  長(zhǎng)寧區(qū)天山怡景苑小區(qū)“群租”現(xiàn)象嚴(yán)重,居民怨聲載道。今年以來(lái),社區(qū)民警董麗娟利用自己兼任居民區(qū)黨總支副書(shū)記的特殊身份,會(huì)同區(qū)房地局、鎮(zhèn)綜治辦等聯(lián)合開(kāi)展整治,小區(qū)的168套“群租”房銳減至17套。目前,全市已基本完成社區(qū)民警“一居一警、一村一警”的配置要求,達(dá)標(biāo)率為96.9%;全市已投入運(yùn)作的社區(qū)警務(wù)室(社區(qū)民警工作點(diǎn))共5084個(gè)。
 
  “互聯(lián)網(wǎng)+”理念,讓群眾更方便,讓權(quán)力更透明
 
  6月28日9時(shí)許,楊先生駕車(chē)途經(jīng)浦東新區(qū)盛苑路時(shí)因未按規(guī)定讓行,與李先生的轎車(chē)發(fā)生碰擦。兩位車(chē)主并未報(bào)警,而是通過(guò)手機(jī)登錄“快處易賠”交通事故線上處理微信公眾號(hào),按流程自行協(xié)商事故責(zé)任。5分鐘后,雙方就快速撤離現(xiàn)場(chǎng)。次日,李先生就收到了保險(xiǎn)公司3000元的理賠款。
 
  信息化時(shí)代,公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)也必須有“互聯(lián)網(wǎng)+”理念。今年6月1日,由市公安局與市保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)合推出的“快處易賠”微信公眾號(hào)全面上線運(yùn)行,通過(guò)充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在道路交通管理中的重要作用,有效緩解城市交通擁堵,提升城市道路管理效能。截至7月4日,本市使用“快處易賠”處理的機(jī)動(dòng)車(chē)物損交通事故共789起。
 
  遵循著互聯(lián)網(wǎng)思維,上海公安還積極改進(jìn)行政管理模式,依托市政府“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、上海公安“陽(yáng)光警務(wù)大廳”、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端,推行行政審批事項(xiàng)和辦事服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上辦理,簡(jiǎn)化辦理程序,有效提高了公安服務(wù)與管理效率。
 
  張女士錢(qián)包被盜多日,雖然已經(jīng)報(bào)案,但仍寢食難安。根據(jù)警方短信提示,她登錄上海公安門(mén)戶網(wǎng)站“陽(yáng)光警務(wù)大廳”并輸入案件編號(hào),案件信息一目了然。“看到民警們正在緊鑼密鼓地辦案,我心中的石頭總算落了地”,得知案件正在偵辦,張女士特地留言點(diǎn)贊。
 
  對(duì)公安工作而言,“效率”固然重要,“公平”更不可或缺。上海市公安局依托上海公安門(mén)戶網(wǎng)站構(gòu)建了“市局—分局—基層派出所”三級(jí)“陽(yáng)光警務(wù)”大廳群,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法公開(kāi)”的模式,公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、曬出執(zhí)法過(guò)程。目前,大廳內(nèi)可供查詢(xún)的案件總量已突破139.3萬(wàn)件,公開(kāi)率為96.2%,群眾已通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)案件7.6萬(wàn)余次,滿意率為87.3%。對(duì)于群眾提出的意見(jiàn)建議,承辦單位均會(huì)進(jìn)行回復(fù)說(shuō)明。
 
  有效溝通是相互理解的前提。針對(duì)群眾反映比較集中、容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié),唯有主動(dòng)向當(dāng)事人“釋明法理、說(shuō)清道理”,才能凸顯“陽(yáng)光警務(wù)”建設(shè)的為民導(dǎo)向。
 
  2015年年底,上海公安在全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)中率先開(kāi)通專(zhuān)注于刑事復(fù)議復(fù)核法律救濟(jì)工作的“上海公安刑事復(fù)核”微信公眾號(hào),為當(dāng)事人提供與復(fù)核機(jī)關(guān)間的雙向交流平臺(tái)。當(dāng)事人可通過(guò)微信查詢(xún)的方式了解刑事復(fù)核案件各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)展情況和案件結(jié)果。為確保微信公眾號(hào)正常運(yùn)作,公安法制部門(mén)還組織業(yè)務(wù)骨干民警擔(dān)任“客服”,固定時(shí)間回復(fù)當(dāng)事人案件辦理情況和有關(guān)提問(wèn),編發(fā)有關(guān)推送信息。
責(zé)任編輯:admin

關(guān)注國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng),政府CIO的思想陣地與交流平臺(tái),5000位政府CIO在這里讀懂“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

二維碼