中共中央政治局10月9日就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理,從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。要努力“實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。

 

　　作為一名網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者,多年的工作經(jīng)歷讓我深深意識(shí)到,上述的“五跨協(xié)同”正是用好網(wǎng)絡(luò)做好社會(huì)治理的難點(diǎn)與關(guān)鍵。地方政府能否在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代實(shí)現(xiàn)治理能力的“升級(jí)換代”,首先就取決于能否成功地跨過(guò)這幾道門檻——跨得過(guò),則豁然開(kāi)朗,柳暗花明又一村；跨不過(guò),就會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)的浪潮里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),一再被動(dòng)、處處被動(dòng)。

 

　　要說(shuō)傳統(tǒng)行政管理的最大特點(diǎn),就是各部門條塊化,管理邊界非常清晰,管理主體非常具體,管理部門主官的“控制、主導(dǎo)”意識(shí)也都特別強(qiáng),權(quán)力運(yùn)行往往是自上而下的,靠指令性計(jì)劃為重要工具開(kāi)展工作,成敗通常取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可程度。而互聯(lián)網(wǎng)邏輯的一大特點(diǎn)就是“去中心化”,其管理邏輯是用戶導(dǎo)向,一切不適應(yīng)于此的環(huán)節(jié)和架構(gòu)都須得到調(diào)整,否則就會(huì)成為痛點(diǎn),成敗評(píng)價(jià)有了更科學(xué)、更公開(kāi)的機(jī)制,并通過(guò)數(shù)據(jù)化、表象化的元素呈現(xiàn)出來(lái)。

 

　　通俗地講,借助互聯(lián)網(wǎng)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化思維來(lái)升級(jí)社會(huì)治理能力,管理部門首先要敞開(kāi)胸懷、打開(kāi)格局、讓渡一些權(quán)益,要接受協(xié)作、接受通過(guò)網(wǎng)絡(luò)而來(lái)的各種監(jiān)督力量。很多事情,都關(guān)系到不同的管理部門,關(guān)系到不同區(qū)域的協(xié)調(diào),關(guān)系到跨行業(yè)的協(xié)作,如果領(lǐng)導(dǎo)干部總擔(dān)心自己沒(méi)有“百分之百的掌控權(quán)”,總覺(jué)得有些權(quán)力是交給另外一個(gè)部門,總覺(jué)得讓渡出去的權(quán)力是削弱了自己的管理能力,怎么能把事情管好?死守著自己的管理?xiàng)l塊甚至利益陣地,按照地域、行業(yè)實(shí)現(xiàn)控制性管理,還以各種人際關(guān)系、利益勾兌做潤(rùn)滑,口頭重視互聯(lián)網(wǎng)心里巴不得沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)……這些落后的心態(tài)、文化,都不可能真正陽(yáng)光地?fù)肀Щヂ?lián)網(wǎng)。

 

　　比如當(dāng)下比較突出的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的問(wèn)題,起碼就關(guān)系到網(wǎng)信系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、電信系統(tǒng)等。要實(shí)現(xiàn)有效治理,不跨部門、跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng),怎么可能協(xié)調(diào)出一盤(pán)棋?城市管理也一樣,“八個(gè)大蓋帽,管不好一個(gè)烤肉攤”的事兒,我們都經(jīng)歷過(guò)。沒(méi)有管理協(xié)同和能力升級(jí),很多社會(huì)矛盾就會(huì)“卡”在那里上不來(lái)、下不去。網(wǎng)絡(luò)化治理是對(duì)每一個(gè)管理部門的“賦能”,不能被狹隘理解成對(duì)他人的賦能、對(duì)自己的“減能”。

 

　　身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,政府部門絕非萬(wàn)能,不可能包辦一切,需要以政府部門的開(kāi)放胸懷、主動(dòng)站位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)各種資源的協(xié)同,推動(dòng)社會(huì)治理真正意義的升級(jí)換代。在社會(huì)治理中用互聯(lián)網(wǎng),與用互聯(lián)網(wǎng)化思維實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理,也不完全是一碼事。后者是對(duì)前者的升級(jí),前者是后者的必由階段。前者是工具化思維,需要了拿來(lái)用一下,不想用了甩到一邊,后者才更為根本,是要將自己的社會(huì)治理職責(zé)接入到國(guó)家社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中去,順應(yīng)它、完善它、提升它,最終實(shí)現(xiàn)徹底的治理升級(jí)。這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。

 

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)邏輯,這幾年業(yè)界說(shuō)的比較多的一些詞是去中心化、系統(tǒng)再造、破壞性創(chuàng)新、認(rèn)知換代、文化顛覆。我們?cè)诒３稚鐣?huì)大局穩(wěn)定的前提下,局部管理也必須有這樣一種大變革、大改革的智慧,逐步地接受這些詞匯的內(nèi)涵本義。而不能動(dòng)輒放大網(wǎng)絡(luò)秩序破壞的一面,過(guò)分強(qiáng)調(diào)負(fù)面影響的部分,然后把自己收縮起來(lái),不肯“跨”出這些門檻,使得網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)治理的工作,“掛空擋、踩油門”,聽(tīng)起來(lái)轟轟響,本質(zhì)上前進(jìn)的步幅非常有限。