原標(biāo)題:公共服務(wù)"外包"不是"甩包"
  政府購(gòu)買公共服務(wù),是政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行,以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率,滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求,是一種創(chuàng)新之舉。將公共服務(wù)“外包”之后,政府對(duì)公共服務(wù)的主體地位和監(jiān)管責(zé)任并沒(méi)有變,公共服務(wù)委托第三方機(jī)構(gòu),政府部門不能撂挑子,更不能無(wú)視第三方實(shí)施公共服務(wù)應(yīng)達(dá)到的目的與效果。

  實(shí)踐中,個(gè)別地方在實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)后,往往容易出現(xiàn)兩種問(wèn)題:一種是一包了之,以為購(gòu)買了公共服務(wù)就辦成了事,以為辦了事就沒(méi)有了事情的責(zé)任;一種是買了服務(wù)就中斷了正常投入,原本需要持續(xù)投入的公共服務(wù),一旦買斷,就中止財(cái)政投入,公共服務(wù)只滿足于日常運(yùn)營(yíng),卻缺乏常態(tài)維護(hù),公共服務(wù)設(shè)施的陳舊、老化、毀壞現(xiàn)象日漸突出,公眾滿意度大減。比如,西南某市委托環(huán)衛(wèi)公司等運(yùn)營(yíng)免費(fèi)開(kāi)放公廁,環(huán)衛(wèi)公司等按約定實(shí)施服務(wù),但公廁門把手損壞、沖水閥使用不正常等情況比較普遍,設(shè)施日常維修和投入?yún)s成了短板。
  購(gòu)買公共服務(wù),只是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)更優(yōu)化配置的第一步。如果只購(gòu)買公共服務(wù),停止履行公共服務(wù)監(jiān)管職能,不跟蹤、改進(jìn)、優(yōu)化公共服務(wù)的模式和結(jié)果,或者對(duì)群眾反映的公共服務(wù)問(wèn)題不關(guān)注、不回應(yīng),政府購(gòu)買公共服務(wù)就不會(huì)達(dá)到理想的目的。
  因此,政府購(gòu)買公共服務(wù),既要明確部門監(jiān)管責(zé)任,安排專人與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)依約監(jiān)管、各負(fù)其責(zé),也要具體服務(wù)具體對(duì)待,防止和避免政府購(gòu)買的公共服務(wù)簡(jiǎn)單化、短期化和形式化。只有把公共服務(wù)視為己出,始終密切關(guān)注,才能探索尋找到令公眾滿意的公共服務(wù)新模式。此外,盡管購(gòu)買公共服務(wù)能節(jié)約成本,但政府對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管及投入是持續(xù)事項(xiàng),不能降低公共服務(wù)的效率效果,政府應(yīng)承擔(dān)的投入不能因?yàn)椤巴獍倍八Πぁ?,第三方機(jī)構(gòu)承諾的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目或服務(wù)也不能打折。
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