每個走進大廳的群眾,都會接到工作人員遞上的一杯熱茶;寬敞明亮的大廳里,19個綜合服務窗口U字形排開,19名大學學歷、平均年齡29歲的政務工作人員可為群眾在任何一個窗口無差異化通辦街道23個部門、225項行政審批事項……1月至5月,石巖政務服務大廳已累計辦理業(yè)務35701宗,平均日辦理量為350宗?!耙婚T一網(wǎng)”的政務服務大廳模式正逐步融入市民的日常生活,以基層服務的方式向轄區(qū)七十萬群眾輻射開來。

 
  通辦225項業(yè)務 小窗口提供大服務
 
  自1月21日石巖政務服務大廳開放以來,累計有38795名市民來到大廳辦理各類事項,他們在大廳的愿望墻上留下了一封封表揚信和感謝信。作為寶安區(qū)“一門一網(wǎng)”的試點之一,這是石巖探索的初衷——在符合相關法律法規(guī)的規(guī)定下,簡化行政審批,最大限度地履行基層政府的服務職能,主動為市民提供貼心服務。
 
  在石巖政務服務大廳,市民只需要“進一門”即可辦理涉及免稅進口設備解除監(jiān)管、加貿(mào)企業(yè)各類申請報告辦理、居民用電、計劃生育、居住證辦理等與經(jīng)濟、生活緊密相關的行政審批業(yè)務。目前,大廳“獨家”進駐了國稅、法律援助、交警、戶政四大特色服務窗口,將一般街道政務服務大廳的178項辦事項目大幅提升至225項。以上業(yè)務申辦流程全程實現(xiàn)了100%上網(wǎng)填報,100%網(wǎng)上審批,大部分業(yè)務可在5個工作日內(nèi)完成流程。遇到節(jié)假日及高峰期,大廳內(nèi)還會提供延時服務,方便市民辦理業(yè)務。
 
  為了方便市民辦理業(yè)務,市民至多只需一次到現(xiàn)場采集數(shù)字信息,審批完成后均可由EMS送件上門,再次續(xù)辦在家可以實現(xiàn)全流程網(wǎng)上受理、審批。個別事項已實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,如申請辦理居住證,市民可以通過網(wǎng)頁、微信申請,上傳申請材料,在家坐收證件。
 
  石巖政務服務大廳還提供了特色的一對一“閃辦”服務。大廳內(nèi)設置有交通服務機、自助辦稅終端、國稅自助代開發(fā)票機、港澳通行證自助辦理機等業(yè)務自助終端,還設有政務自助服務電腦,在這些設備前都有辦事指導員和政務義工隨時為市民提供一對一的服務。市民在自助系統(tǒng)完成要求的申報后,符合條件的,可以在窗口馬上辦理,實現(xiàn)“閃辦”;如果不符合或者有異常情況,可以獲得工作人員的指導,當場修改,節(jié)省來回辦事的時間。
 
  通過多窗口綜合業(yè)務的功能設置,石巖街道政務服務大廳培養(yǎng)和儲備了一批反應快、心態(tài)好、業(yè)務強的政務服務人員。特別是義工指引及政務自助一對一“閃辦”等特色服務,經(jīng)網(wǎng)友在深圳地區(qū)“本地寶”、奧一網(wǎng)等知名網(wǎng)站自發(fā)傳播,平均每日都會吸引到約20名市內(nèi)其他轄區(qū)的市民來到大廳辦理業(yè)務。
 
  探路“一門一網(wǎng)” 打造改革樣本
 
  為了持續(xù)推進行政服務項目,石巖街道啟動“行政智庫”行動,在政務服務大廳的業(yè)務模式成型過程,凝聚了多個職能一線工作人員的心血,分步走,完成了一次反應型行政的積極探索。建設初期,街道組織安排各職能部門精英特別是一線辦證人員,分赴廣州、佛山、浙江等地考察政務服務模式改革工作,結(jié)合學習經(jīng)驗,集中琢磨現(xiàn)有的業(yè)務法規(guī)條款,厘清相關權(quán)益清單、權(quán)責、業(yè)務審批標準、審核要素、流程清單等內(nèi)容,形成全程標準化方案,再通過上級管理部門的嚴格審核,最后在服務大廳逐一上線。
 
  在大廳試點期間,石巖街道還根據(jù)群眾提出的新需求、建議,不斷升級各項服務。據(jù)不完全統(tǒng)計,石巖轄區(qū)內(nèi)流動人口達70萬,以外來務工人口為主,戶政服務需求量大。為了緩解窗口壓力,更好地服務群眾,在高峰期,政務服務大廳定期聯(lián)系并組織各職能部門對轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)實行預約上門辦理居住證;入學季,通過學校、出租屋管理所、工作站等渠道,為申請入學的家長提供租賃合同、居住證等相關審批業(yè)務集中辦理,獲得了市民認可。
 
  石巖還將政務服務與黨建工作緊密聯(lián)系,在大廳入口處設置義工指引服務臺,開放政務黨群服務工作室,由黨員代表及義工免費為市民提供政策宣傳、領導接訪、心理輔導、流動黨員管理、愛心雨傘、法律咨詢等16項便民服務,入口處的“先鋒書吧”提供1000本左右的各類書籍,方便市民隨時取閱。
 
  “深入群眾”已成為石巖政務服務的新常態(tài)。石巖街道依托“1+9+N”服務模式,以1個街道級政務服務大廳為中心,9個社區(qū)工作站均設有行政服務中心,在33個黨群服務工作室提供政務服務。在石巖政務服務大廳,根據(jù)不同群體需求,量身定做了各類服務:預約上門、延時服務、流動辦證車、微課堂、商事培訓、納稅人講堂、就業(yè)政策講座等特色延伸服務,著眼于提升市民素質(zhì),提高市民對政府行政的滿意度。
 
  經(jīng)過半年試點,石巖街道政務服務大廳的各項創(chuàng)新模式已經(jīng)取得了實效。日前,由寶安區(qū)政府統(tǒng)一部署,石巖街道各個部門精選業(yè)務骨干組成“講師團”,對全區(qū)政務服務大廳的工作人員進行了培訓,同時根據(jù)業(yè)務梳理精心編制手冊,為其他街道提供政務服務大廳的探索藍本。
 
  特寫
 
  他們是“政務服務員” 更是“業(yè)務小教師”
 
  6月23日上午10:20,市民李代海來到位于育才路石巖文化中心一樓的石巖政務服務大廳,一進門,就有工作人員迎上他,詢問此行目的?!拔依相l(xiāng)說這里有人教怎么辦營業(yè)執(zhí)照,我想要開店?!崩畲4蛩汩_一家專賣豬肚雞的宵夜“大排檔”。在工作人員的指引下,他拿出U盾,在一臺政務服務電腦前排起了隊。
 
  “您是準備開餐廳嗎?如果是,需要在豬肚雞后面加上‘餐飲店’三個字,這樣才能知道店鋪的類型嘛?!陛喌嚼畲J褂秒娔X,一位身穿紅馬甲的年輕人走到了他的身邊,仔細審閱李代海已經(jīng)填好了的內(nèi)容,“您這邊的地址要填寫詳細,不能只寫‘超市后’,幾巷道幾號樓都要有?!?/div>
 
  “可是我們店就在一個超市后面,平時填地址都寫‘超市后’,那邊送快遞的都知道?!崩畲狭藫夏X袋。
 
  “那最好是問清楚地址,如果實在沒有,就把超市的詳細地址填好,不然工商所去現(xiàn)場拍照核實的時候很難找到你們的店。還有,這里的郵政編碼填518108?!边@位耐心指導李代海填寫表格的年輕人叫劉家雄,是政務服務大廳的政務義工,他和自助辦理區(qū)的幾位辦事指導員一起,協(xié)助市民辦理以商事主體為主的一般業(yè)務,包括申請、變更、注銷營業(yè)執(zhí)照等。
 
  自1月21日石巖政務服務大廳開放以來,劉家雄就定期在這里提供義工服務,他坦言大廳涉及的業(yè)務繁雜,學了一個多月才“上手”。經(jīng)過多次培訓,劉家雄已經(jīng)是大廳的“業(yè)務達人”,能流利解答市民提出的各類業(yè)務問題。
 
  在大廳黨群服務工作室外的愿望墻上,其中一個便簽上寫著“希望幾臺電腦都能裝上手寫版輸入法,方便群眾辦事!”落款是“2月22日 曾文松”。據(jù)介紹,工作人員還會將市民提出的建議收集起來,做出相應改進。在收到這條建議后,大廳迅速增置了手寫輸入板,獲得了很多市民的好評。此外,工作人員還會總結(jié)業(yè)務辦理中遇到的共性難題,在黨群服務室組織有針對性的咨詢或培訓活動。僅在6月內(nèi),就開展了申報居住登記工作、人才人事服務政策、促進就業(yè)政策等咨詢活動。“我們的目標是教會市民如何辦理這些業(yè)務,方便他以后在家辦理?!眲⒓倚壅f。
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