德國為什么會提出供給側改革?要搞清這個問題，還得從第二次世界大戰(zhàn)后德國的經(jīng)濟社會發(fā)展運行的實際效果來分析，其中有四個時間節(jié)點不容忽視。

        第一個時間節(jié)點是從20世紀50年代到60年代中期的經(jīng)濟高速增長期。自從1948年6月德國西部地區(qū)實現(xiàn)從統(tǒng)制經(jīng)濟向社會市場經(jīng)濟轉軌以來，穩(wěn)定增長是聯(lián)邦德國經(jīng)濟發(fā)展的根本特點。到20世紀50年代初，市場機制在德國經(jīng)濟中的調節(jié)作用逐步發(fā)揮出來，社會市場經(jīng)濟體制的基本框架已經(jīng)建立起來。為了進一步完善這一體制，聯(lián)邦德國還頒布了“防止限制競爭法”，實行“共同決策制”，改革稅制和實行平衡預算，實行社會保障政策和穩(wěn)定貨幣政策等。由于推出了貨幣和經(jīng)濟改革，建立社會市場經(jīng)濟秩序，保持私有制和市場經(jīng)濟，保護自由競爭，限制壟斷，同時實行若干社會保障和補償制度等，使得德國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長率高、價格穩(wěn)定、失業(yè)穩(wěn)步減少的特點，“德國制造”享譽全球。在1950—1965年，德國人均產(chǎn)值平均增長了5.6%，其中20世紀50年代的國內產(chǎn)值的年均增長更是高達8%左右，大大高于其他發(fā)達工業(yè)國家同期的平均水平。

        第二個時間節(jié)點是在1965年前后的增速換擋閾值期。這一時期德國的人均GDP達到9186國際元(經(jīng)濟學家麥迪森以1990年美元為基準水平，采用購買力平價和國際多邊比較的方法，創(chuàng)造出“1990年國際元”，作為衡量經(jīng)濟總量和人均收入的單位)，達到增速換擋的閾值。1965年以后，越戰(zhàn)和巨額財政赤字導致了美國的通貨膨脹，并引發(fā)美元貶值壓力，大量投機資本涌入德國，流動性輸入的通脹壓力再加上缺乏寬松的財政政策，造成了1965年通脹率上升到4%。聯(lián)邦銀行采取了緊縮性的貨幣政策，1965年1月貼現(xiàn)率由3%提高到4%，1966年5月進一步提高到5%，1965年10月減少再貼現(xiàn)額度。1966年經(jīng)濟增速由上一年的5.4%下降到2.8%，1967年進一步下降至-0.3%。與此同時，1967年英鎊貶值危機和1968年法國騷亂進一步惡化了外部經(jīng)濟形勢。至此，德國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟結束了高增長，經(jīng)濟不穩(wěn)定性日益暴露出來。在這種情勢下，德國政府不得不尋求國家調節(jié)經(jīng)濟生活的新形式和新方法。

        第三個時間節(jié)點，從20世紀60年代中后期到70年代末出現(xiàn)的經(jīng)濟危機期。1967年經(jīng)濟危機使得德國國內出現(xiàn)要求國家承擔更多責任的呼聲和更高的工資要求，政府在財政政策上出現(xiàn)重大分歧。在凱恩斯主義思想指導下，政府采用逆周期的財政和貨幣政策，經(jīng)濟增速得到暫時回升。但緊接著在隨后幾年就出現(xiàn)經(jīng)濟波動性加大、通貨膨脹嚴重和失業(yè)率持續(xù)上升的問題。1973—1974年，石油危機爆發(fā)，布雷頓森林體系瓦解。德國GDP增速在1975年跌落至-0.9%。1979—1980年再次爆發(fā)石油危機，使德國陷入了更為嚴重的經(jīng)濟危機。

       第四個時間節(jié)點在20世紀80年代初的政策轉換期。這一時期，以石油危機為導火線，觸發(fā)了西方發(fā)達國家的經(jīng)濟衰退，德國也在其中。1980—1983年連續(xù)四年經(jīng)濟低迷，GDP平均增長率0.8%，其中1982年為-0.4%，工業(yè)生產(chǎn)從1980年下半年到1983年上半年連續(xù)三年下降，私人消費在1981—1982年連續(xù)兩年萎縮，就業(yè)人數(shù)在1981—1983年連續(xù)三年減少。20世紀80年代初德國經(jīng)濟出現(xiàn)的嚴重財政危機和產(chǎn)業(yè)結構落后、對外貿(mào)易連續(xù)逆差等問題促使政府的經(jīng)濟政策轉向了供給側。