?。?）制造業(yè)向服務環(huán)節(jié)延伸。在“工業(yè)3.0”、“工業(yè)4.0”時代，制造業(yè)已不單純是制造過程，而是逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)+服務”的整個流程。如蘋果、IBM等企業(yè)，不再僅僅關注生產(chǎn)過程，而是將重心逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的開發(fā)、改進、銷售、售后服務以及回收等領域，在整個流程中生產(chǎn)的作用越來越小，服務在整個流程中的作用越來越大。

 

　　（2）服務環(huán)節(jié)居于價值鏈高端。新工業(yè)革命時代，處于簡單加工制造環(huán)節(jié)的企業(yè)只處于輔助性的地位，隨時可以被其他廠商所取代，沒有產(chǎn)品的定價權。而研發(fā)、采購、儲存、物流、營銷、服務、融資和技術支持服務等環(huán)節(jié)，成為產(chǎn)品價值產(chǎn)生的主要來源。在整個價值鏈分配中，服務環(huán)節(jié)的企業(yè)在價值分配中處于主導地位，擁有產(chǎn)品的定價權。

 

　　（3）服務環(huán)節(jié)主導價值分配。以蘋果公司產(chǎn)品iPhone的價值構(gòu)成為例，盡管其主要是在我國組裝，但事實上我國工廠所獲得的價值微乎其微，僅占利潤的1.8%，而擁有核心技術和知識產(chǎn)權的蘋果公司卻獲得巨額利潤，據(jù)估算每部iPhone對美國GDP貢獻達400美元。

 

　?。?）企業(yè)競爭力取決于服務環(huán)節(jié)。全球500強企業(yè)所涉及的51個行業(yè)中，有28個屬于服務業(yè)；56%的企業(yè)在從事服務業(yè)。以蘋果公司為例，目前，美國蘋果公司主要是負責品牌和產(chǎn)品設計與銷售，基本不介入產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其全部產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)幾乎都是依靠外國的代工廠獲得。

 

 

　?。?）中國制造“補短板”重在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。盡管我國工業(yè)從數(shù)量指標上已經(jīng)到了工業(yè)化中后期，但是生產(chǎn)性服務業(yè)尚未從制造業(yè)中剝離出來并獨立發(fā)展，還停留在工業(yè)化中前期階段。數(shù)據(jù)顯示，2010年發(fā)達國家生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重普遍在60%～70%之間。高端制造業(yè)發(fā)展比較好的國家，如美國和德國的信息、設計、研發(fā)、物流、銷售等生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP比重大多在43%左右，而我國生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重僅在35%左右，占GDP的比重僅在15%左右。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平滯后導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低端鎖定”。

 

　?。?）“互聯(lián)網(wǎng)+”是新工業(yè)革命時代提升生產(chǎn)性服務業(yè)的突出優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)是新工業(yè)革命時代的核心資源。我國越來越多的企業(yè)依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”做強了生產(chǎn)性服務業(yè)。按照中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2015中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綜述與2016發(fā)展趨勢報告》，截至2015年11月，我國手機上網(wǎng)用戶數(shù)已超過9.05億，再創(chuàng)新高，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破366.5兆，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超2.1億，這一市場規(guī)模優(yōu)勢是任何一個發(fā)達國家都難以比擬的。

 

　?。?）以“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)性服務業(yè)”把握新工業(yè)革命先機。把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)性服務業(yè)”作為落實《中國制造2025》的重點，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)性服務業(yè)中的廣泛應用。到2020年，以研發(fā)、金融、物流等為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的15%左右提升至30%左右，基本實現(xiàn)倍增。

 

 

　　“十三五”，確立以生產(chǎn)性服務業(yè)引領制造業(yè)走向中高端的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，搭建制造業(yè)走向中高端的服務平臺，發(fā)展面向“工業(yè)3.0”、“工業(yè)4.0”的生產(chǎn)性服務業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，形成引領制造業(yè)向價值鏈高端提升的新動力。到2020年，在基本消化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的同時，穩(wěn)定制造業(yè)增長速度，穩(wěn)步提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，為2025年邁入制造強國行列打下具有決定性意義的基礎。

 

 

　　國有企業(yè)在我國工業(yè)領域占有舉足輕重的地位，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功對我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有全局性意義。在國家產(chǎn)業(yè)變革條件下，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型成功與否，是檢驗國企改革是否成功的“試金石”。建議盡快形成新階段國有資本戰(zhàn)略布局調(diào)整的分類改革方案。

 

　　第一，部分國有資本需要在國家制造業(yè)服務化中扮演重要角色。第二，部分國有資本需要通過優(yōu)化重組去產(chǎn)能和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，要以提升產(chǎn)業(yè)集中度為重點推動國企并購重組，整體優(yōu)化國家生產(chǎn)布局。第三，部分國有資本需要轉(zhuǎn)移到公共服務領域，尤其是一些確實需要從原有產(chǎn)業(yè)領域退出的國企，可以采取國家扶持、轉(zhuǎn)換為公益性國企等辦法進行改革，爭取到2020年，形成國有資本合理配置的新格局。

 

 

　　服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)變革，需要形成創(chuàng)新引領的新格局。從改革實踐看，產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新都很重要，但帶有根本性的是體制創(chuàng)新。多年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，有新業(yè)態(tài)、新模式、新技術發(fā)展緩慢的問題，更有深層次的體制機制問題。創(chuàng)新驅(qū)動，重在解決阻礙創(chuàng)新的深層次體制機制問題。

 

 

　　（1）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對激發(fā)中小企業(yè)活力提出新的要求。從國際經(jīng)驗看，大企業(yè)經(jīng)過多年的成長，創(chuàng)新有“船大難掉頭”的突出特點。不少國際上知名的服務型制造業(yè)是從中小企業(yè)成長起來的，如蘋果、微軟等。目前中小企業(yè)發(fā)展嚴重滯后成為創(chuàng)新能力不足的突出因素。以每千人擁有企業(yè)數(shù)量為例，我國平均為16個，只有發(fā)達國家的三分之一。有數(shù)據(jù)顯示，我國擁有將近20%的世界500強企業(yè)，創(chuàng)新企業(yè)卻僅占5%。

 

　?。?）科技創(chuàng)新能力不強的突出矛盾是科技體制改革滯后。從現(xiàn)實情況看，我國技術創(chuàng)新能力不強，主要不是投入不足的問題，而是集中反映在科技創(chuàng)新體制改革滯后導致的科技成果轉(zhuǎn)化能力低。

 

　　一方面，我國用于研發(fā)的經(jīng)費快速增長。據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2015年科學報告：面向2030》顯示，目前美國用于研發(fā)的投資占全球總額的28%，中國以20%的份額緊隨其后，超越歐盟（19%）和日本（10%）。另一方面，由于產(chǎn)學研用脫節(jié)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率一直偏低，成為制約我國科技創(chuàng)新的突出“短板”。

 

　　有數(shù)據(jù)顯示，美國、日本科技成果轉(zhuǎn)化率已達到80%,英、法、德等國家的科技成果轉(zhuǎn)化率也達到50%以上。而我國科技成果只有10%～30%應用于生產(chǎn)，其中真正能形成產(chǎn)業(yè)化的科技成果僅占其中的20%左右。

 

　?。?）創(chuàng)新驅(qū)動需要體制平臺。從國際經(jīng)驗看，創(chuàng)新驅(qū)動需要形成相關體制平臺支撐，如美國硅谷等，對集聚各類創(chuàng)新要素十分關鍵。從我國實際情況看，第一，盡管形成了各類工業(yè)園區(qū)，但多數(shù)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的作用明顯不足，在引導社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用不大。第二，國家重大科研基礎設施帶有封閉性的突出特點，對企業(yè)、社會開放程度低，科研基礎設施閑置與企業(yè)缺乏創(chuàng)新服務并存。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險投資體系不完善，各類風險投資基金在支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的作用不足，金融支持創(chuàng)新的體制機制不完善。

 

 

　?。?）積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新中小企業(yè)服務方式。由重服務個體轉(zhuǎn)變到服務體系建設；創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，為中小企業(yè)提供多元化的融資渠道，不斷擴大企業(yè)信貸抵押擔保物范圍；鼓勵地方政府設立各類創(chuàng)業(yè)投資基金等新的融資模式，支持草根創(chuàng)業(yè)。

 

　?。?）全面推行企業(yè)自主登記制度。建議：在自由貿(mào)易試驗區(qū)實施企業(yè)一站式登記注冊的基礎上，盡快建立全國統(tǒng)一的企業(yè)自主登記注冊網(wǎng)絡平臺，在企業(yè)注冊時間上與國際接軌；加強部門間政策協(xié)調(diào)，盡快將個體工商戶納入“三證合一、一照一碼”；加快推進企業(yè)簡易注銷制度改革，在目前試點的基礎上，盡快在全國實施個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)簡易注銷程序。

 

　?。?）取消企業(yè)一般投資項目備案制。市場經(jīng)濟條件下，在政府嚴格管理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等事項的前提下，企業(yè)一般投資項目一律應當由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，不再需要備案。建議適時取消企業(yè)一般投資項目備案制，將投資決策權徹底交還給企業(yè)。

 

　?。?）以公平競爭政策取代產(chǎn)業(yè)政策。從實踐看，某些產(chǎn)業(yè)政策在推動產(chǎn)能過剩中起到推波助瀾的作用，泛化產(chǎn)業(yè)政策容易扭曲市場主體的投資行為。市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責之一就是營造良好的市場環(huán)境，盡可能少用產(chǎn)業(yè)政策去干預企業(yè)投資行為，使各類市場主體根據(jù)市場變化來決定自身的投資行為。為此，需要改變通過政府選擇、政府補貼、行政主導直接配置資源的做法，盡快清理、廢除通過各類優(yōu)惠政策和政府補貼引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，改變政府人為扭曲市場信號和不公平競爭的局面。

 

 

　?。?）建立科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。下放科技成果使用、處置和收益權。除國防、國家安全、國家利益及重大社會公共利益的科技成果外，一般科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承接單位，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大對科研人員的股權激勵。賦予領軍人才更大人財物支持權、技術路線決策權，鼓勵各類企業(yè)、高校、科研院所通過股權、期權、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

 

　　（2）完善技術創(chuàng)新的市場機制。一是發(fā)揮企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、政策和標準，提高專家咨詢組中企業(yè)家的比重，競爭類產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新由企業(yè)依據(jù)市場需求自主決策；二是完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新機制。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研相互合作的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是提高普惠性的政策支持力度。加大結(jié)構(gòu)性減稅，逐步將國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?，加大?chuàng)新產(chǎn)品和服務的政府采購力度。

 

　?。?）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用。一是加快培育一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展；二是形成企業(yè)、高校、科研院所的合力，建設一批國家技術創(chuàng)新中心；三是與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向相適應，加快突破新一代信息通信、石墨烯、生物醫(yī)藥、機器人等領域的核心技術；四是加強技術和知識產(chǎn)權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

 

 

　?。?）以創(chuàng)新驅(qū)動為目標推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國工業(yè)化的重要載體?！笆濉?，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級作為重要任務，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效升級，協(xié)調(diào)發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

 

　?。?）積極發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。地方政府應把擴大眾創(chuàng)空間作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。重點依托各地高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高等院校、科研院所等，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化投資相結(jié)合的新型眾創(chuàng)空間。

 

　?。?）加快國家重大科研基礎設施向社會開放。發(fā)揮科研設施與儀器對科技創(chuàng)新的支撐作用，加快推進科研設施與儀器向社會開放，鼓勵社會創(chuàng)新，明顯提高科技資源利用效率，避免科研設施與儀器閑置浪費。

 

　?。?）完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險投資體系?？萍紕?chuàng)新離不開風險投資體系?！笆濉币⑼晟频娘L險投資體系，包括種子基金、創(chuàng)業(yè)投資基金（VC）、私募股權投資基金（PE）、創(chuàng)業(yè)板市場等。